寧化縣2024年度 國有建設用地和住宅用地供應計劃
為加強國有建設用地供應計劃管理，科學合理安排2024年國有建設用地供應總量、結構和布局，促進土地節約集約利用，強化對土地市場的宏觀調控，按照《國土資源部關于印發<國有建設用地供應計劃編制規范>（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）、《福建省自然資源廳辦公室關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》的要求，結合我縣城市總體規劃、土地利用總體規劃、國土空間規劃和土地利用年度計劃，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，按照省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動和市委“四領一促”工作要求，大力推進土地資源節約集約利用，充分挖掘存量土地潛力，強化土地市場管理，堅持土地供應服從、服務于經濟發展和土地市場需求，建立以供給引導需求的新機制，嚴格控制增量，努力盤活存量，有效緩解用地矛盾，推動土地利用規范、節約、集約、高效發展，確保全縣經濟社會全面協調可持續發展。
二、基本原則
（一）堅持多規合一原則。堅持與國家宏觀調控政策和相關規劃緊密銜接，合理安排土地供應總量、結構、布局，確保寧化縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃得到具體落實，進一步優化城市功能，促進產業升級。
（二）堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設用地的供應總量，轉變土地供給政策，以供給引導需求，提高土地利用的供給能力和規模效益。依據土地市場需求，結合國家宏觀調控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學預測2024年各類建設項目用地需求，合理安排土地供應時序。
（三）堅持突出重點民生優先原則。堅持土地供應全面服務于全縣社會經濟發展，按照土地供給側改革總體思路，根據重點項目用地需求，優先保障社會民生、鄉村振興和城市基礎設施建設等重點項目用地需求，大力支持工業轉型升級、產業融合發展、新興產業等重點領域和實體經濟發展項目用地，統籌落實好中小微企業發展用地，適當加大居住用地供應數量，嚴格控制商業用地供給規模。對于不符合國家產業政策、發展規劃和市場準入標準的項目，一律不予供地。
（四）堅持土地節約集約利用原則。堅持把節約集約用地放在優先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現有存量用地，努力盤活城鎮低效用地，優先挖掘城鎮用地內在潛力，引導工業項目“退城入園”進入工業園區，建設標準廠房。大力推進老城區、棚戶區改造，實現土地集約、產業集中、發展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進經濟社會可持續發展。
（五）堅持“房住不炒”原則。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強和改進住房及用地供應管理，適當調整寧化縣居住用地供應數量，改善住房供求關系，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。
三、計劃指標
（一）國有建設用地供應總量
2024年度全縣國有建設用地供應總量控制在137.91公頃(2068.65畝)以內。
（二）國有建設用地供應結構
2024年度全縣國有建設用地供應總量中，商服用地4.34公頃，工礦倉儲用地58.77公頃，住宅用地16.29公頃，公共管理與公共服務用地27.72公頃，交通運輸用地15.29公頃，水利及水域設施用地0公頃，特殊用地15.50公頃。
（三）國有建設用地供應布局
供地項目基本位于城區規劃控制區、工業園區及部分鄉（鎮）集鎮范圍內。
四、政策導向
（一）優化空間布局。優化國土空間布局，科學布局城市生產空間、生活空間、生態空間，全力推進新型城鎮化戰略，加快主體功能區規劃建設，健全城鄉協調發展體制機制，推進以縣城為主要載體的新型城鎮化建設。進一步強化國土空間規劃統籌引領，穩妥推進淮土井邊小區、慈恩小區、北山口小區、名遠小區等地塊開發，持續拓展城市發展空間。
（二）優化土地供應結構。根據土地供應有保有壓的要求，以加快轉變經濟發展方式為主線，推進縣產業結構調整和增長方式轉變，優先確保重大工業項目建設用地供應；大力支持符合城鄉功能定位的產業用地供應，推進城鄉一體化建設；住宅用地優先支持建設舊城區改造經濟適用住房的建設用地供應，嚴格執行全國住宅用地“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標的規定，保持住宅用地供應穩定，引導市場預期，促進房地產用地市場平穩健康發展；商服用地優先支持發展現代服務業所需的建設用地供應，促進經濟結構優化；重點支持城市基礎設施和公用設施的土地供應，促進城市建設和文明創建；加強農村基礎設施和公共服務設施的土地供應，扎實推進旅游和美麗鄉村建設。
（三）促進土地集約節約利用。鼓勵盤活利用存量土地，加強對可建設未利用地開發的引導，加大建設用地內部挖潛能力，加大每宗建設用地提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度，提高現有建設用地對經濟社會發展的支撐能力。嚴格保護耕地，控制新增建設用地增長速度和規模，嚴格控制增量用地供應，促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格把好土地供應審批關和出讓合同簽訂關，對產業政策明令禁止類項目嚴禁供地，對符合準入條件限制類項目，要嚴格控制用地規模，從源頭上保障土地的節約集約利用，加強土地批后監管，加大閑置土地清理力度，促進土地的有效開發利用。
（四）發揮市場配置資源基礎性作用。繼續推進土地市場建設，大力推進和完善“經營性用地全部實行招拍掛出讓”這項規定，進一步健全和完善經營性用地全部實行招拍掛制度，充分發揮市場配置土地資源功能。在住宅、商業等經營性用地全部實行市場化配置的基礎上，加快推進產業用地的招標拍賣掛牌出讓工作，積極探索經營性配套設施用地的市場化配置方式，最大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照法制化、規范化、程序化要求，進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，健全統一供應、公開交易、市場配置的土地供應機制。
五、保障措施
（一）嚴格執行經營性用地計劃管控。一是嚴控普通商業用地供應，積極保障重大項目，提高特色產業比例，對重大項目和旅游、文化、養老、體育等特色產業項目應保盡保，將發展重點轉移到有長遠競爭優勢的產業。二是制定與市場需求相適應的商品住宅用地出讓計劃；合理安排保障性住房用地計劃，實現應保盡保。
（二）強化各部門銜接。縣自然資源局、發改局、住建局等部門應加強溝通合作，探索建設房地產大數據系統，及時協調解決計劃實施過程中的問題，加快審批列入計劃內項目，支持各部門推進計劃實施。各部門應加強規劃設計、征地拆遷、房屋征收等前期工作協調，及時主動與相關部門溝通，確保計劃實施。
（三）強化建設用地全程監管。嚴格落實建設用地全程管理，促進地塊按期開發建設。加大閑置土地處置力度，加強土地市場動態監測監管，加快推進誠信體系建設。構建節約用地長效機制，完善工業項目考核驗收機制，建立節地綜合考評制度。
（四）強化計劃執行跟蹤落實。實時跟蹤供應計劃實施情況，其中經營性用地計劃執行完成后，根據市場變化和需求，可適當增加經營性用地計劃，經縣政府批準后予以調整。
附件：表1.寧化縣2024年度國有建設用地供應計劃表
表2.寧化縣2024年度國有建設用地供應宗地表
表3.寧化縣2024年度國有建設用地供應計劃申報表
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