2014年政府工作報告
（2014年12月30日在寧化縣第十六屆人民代表大會第四次會議上）
寧化縣人民政府代縣長 余建地
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府緊緊依靠廣大人民群眾，先行先試，激情創業，進位趕超，經濟社會繼續保持良好發展勢頭，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
經濟運行平穩健康。面對經濟下行的嚴峻形勢，認真落實國家和省市穩增長、調結構、促改革、惠民生政策措施，密集出臺促進工業穩定增長、扶持小微企業加快發展、促進房地產市場健康發展等措施，健全完善加快推進舊村復墾工作方案，及時兌現稅收“即征即獎”、技改升級獎勵等政策，充分發揮應急轉貸基金作用，推進銀企深度對接，深化醫改、金改、林改等重點領域改革，擴大對內對外開放，實行鄉鎮分類考核制度，全力以赴推動經濟健康平穩發展。預計全縣完成地區生產總值101.51億元，增長11.5%；實現財政總收入7.18億元，增長6.8%，其中地方公共財政收入5.15億元，增長10.3%；完成全社會固定資產投資133億元，增長25%；實際利用外資900萬美元，增長26.8%；外貿出口總值9200萬美元，增長40%；全縣銀行機構各項存款余額83億元，增長10%，各項貸款余額62億元，增長18%。
三次產業加快發展。現代農業穩步推進，預計全縣農林牧漁業總產值41.92億元，增長5%。糧食播種面積保持穩定，煙葉產量連續24年居全省首位；特色農業發展迅速，建立10萬畝河龍貢米生產基地，新（補）植油茶1.5萬畝，種植薏米4.3萬畝，出欄商品獺兔50萬只；農業產業化進程加快，新增農民專業合作示范社8家，其中國家級農民專業合作示范社4家，組建家庭農場32家、家庭林場34家，發展設施農業206畝，成立1家林業融資擔保公司、1家林業收儲公司；農業品牌創建有新突破，我縣被評為“中國薏米之鄉”，寧化米仁獲國家農產品地理標志登記保護，新增無公害農產品認證6個、綠色食品認證2個、名牌農產品2個。工業經濟較快增長，預計全年規模工業產值將首次突破百億大關，達到100.6億元，增長15%；實現工業增加值31.2億元，增長16%。產業發展有招，有色金屬加工、礦產加工、特色食品、輕紡服裝和新興產業“4+1”產業加快發展，實現產值67.4億元，占總產值的67%；企業培育有力，行洛坑鎢礦、長寧紡織等現有企業進一步做大，新增規模以上企業16家；平臺建設有效，華僑經濟開發區新開發土地1000畝，建成標準廠房8萬平方米，入駐企業5家，實現規模工業產值31.5億元，園區集聚效應進一步顯現。第三產業加快發展，預計全年實現第三產業增加值30億元，增長11.5%。商貿服務業持續活躍，預計全年完成社會消費品零售總額30.8億元,增長18%，新增限上商貿企業14家?？图疑虡I廣場、閩贛義烏小商品市場、客家美食文化城開業運營，夏商百貨成功入駐經營，海西電子商務城、糧食交易市場、紡織品綜合市場、惠好醫藥物流配送中心等專業市場建設穩步推進，閩贛邊貿專業市場商圈加快形成，電子商務、連鎖經營、物流配送等新型流通業態快速發展。文化旅游業融合發展，客家祖地獲批國家4A級旅游景區，天鵝洞群風景區門票經營權順利收回，客家美食文化城創建國家4A級旅游景區規劃通過專家評審，石壁現代農業觀光園被評為三星級鄉村旅游示范單位，預計全年游客接待量、旅游總收入分別增長12.5%和14.3%。房地產市場健康發展，銷售商品房面積20萬平方米。客家小吃業創新發展，成功舉辦首屆海峽兩岸（寧化）客家小吃節，培訓寧化客家小吃從業人員2280人，縣外開店608家。
發展后勁明顯增強。全年安排縣級以上重點項目149個，其中省市重點項目24個，預計完成投資62億元；對接三維項目14個，總投資46億元，其中投資5億元以上項目4個。生產性項目方面，長寧紡織二期、福特科精密光學元件、鴻豐鈣業、翠云金觀音茶葉深加工等項目部分竣工投產，奔鹿牛仔布配套紡紗、通爾達電線電纜、歐尚箱包等項目建設扎實推進，成功引進總投資17億元的福建月兔科技有限公司年產300萬套高效節能空調生產、總投資3000萬美元的福萬電子塑膠玩具生產等一批大項目，其中福建月兔空調生產項目開工建設?；A性項目方面，水茜廟前至泉上新軍公路交工驗收，縱八線寧化連屋至下曹公路開工建設，鎮鎮有干線湖村至泉上公路實施晉級改造，新建農村公路80公里，完成危橋改造7座；啟動“村村通”客車攻堅工程，新增14個村實現“村村通”目標，新建農村客運候車亭56個，全面完成農村公路安保工程建設任務；實施農村配電網升級改造，新建35KV配電化站1座、35KV線路工程2個，擴建35KV變電站1座，雞公崠風電、開發區屋面光伏發電項目扎實推進；完成高標準農田建設示范工程8095畝，新增標準農田1400畝、糧食產能田間工程5400畝，閩江上游沙溪段防洪三期工程寧化縣城區防洪工程基本完工，4個鄉鎮防洪工程全面完工，東坑水庫及灌區配套工程建設接近尾聲，黃山寮水庫及灌區配套工程建設扎實推進。民生性項目方面，年初確定的十件為民實事基本落實，其中城區視頻監控系統建設、老城區背街小巷（五星路）改造、保障性安居工程、農村安全飲水工程等項目全面完成，客家影視院線綜合體、城南小學、縣醫院整體遷建等項目完成年度工作目標，紫竹公園、寧化一中連接線建設啟動，3個跨年度和2個未完成年度序時任務的為民辦實事項目全部結轉2015年繼續實施。6個衛生院周轉房、1個衛生院病房樓建成投入使用，4所農村薄弱校完成改造，公共衛生服務中心建設項目主體完工，社會福利中心建設穩步推進。
城鄉面貌持續改觀。城鄉規劃更加系統化，完成10個村莊總體規劃、2個城市片區控制性詳細規劃和城區綠道、停車場、道路紅線、綜合管線、給排水等專項規劃編制，啟動東大路、客家大道、邊貿東路城市設計等專項規劃編制工作。城市建設更加魅力化，市政基礎更加完善，翠華西路橋、江下橋、邊貿橋完工或基本完工，雞山路、新橋路一期建成投入使用，江景橋、高塹橋完成年度建設計劃，翠華西路一期完成路面工程，邊貿東路開工建設，新增城市路網7.8公里、城區燃氣管網26公里、污水管網7.5公里，完成城區水廠高遷和12公里供水管網改造；城市品位形象躍升，實施城市綠亮美工程，完成4公里城市綠道建設、北山公園改造提升和東溪西岸沿河景觀工程及橫街客家風格建筑立面改造，順利通過省級園林縣城復查。城市管理更加人性化，深入開展城市管理專項整治行動和“兩違”治理專項行動，重點整治門前三包、占道經營、交通秩序，加強公園和步行街管理，配套完善市容疏導設施，完成8處停車場點、6處小市場、3處排檔集中區建設，新建垃圾驛站16座，新建、改造城區紅綠燈4處，拆除違法建筑面積30萬平方米，騰出土地面積26萬平方米。小城鎮和美麗鄉村建設更加特色化，全國重點鎮湖村鎮和石壁、曹坊、安遠等市縣中心鄉鎮經濟實力進一步增強，淮土鄉實現撤鄉設鎮目標；扎實推進舊村復墾工作，第三期舊村復墾項目通過省級抽驗，抽驗規模面積543畝，省國土資源廳先行核定第七期舊村復墾項目土地增減掛鉤指標443畝；建成一批美麗鄉村示范村，完成農村危房改造1467戶、房屋立面改造927戶，建成3個百戶造福工程集中安置區、5個五?；ブ腋@試點村。
民生質量穩步提高。居民收入持續增長，扎實推進扶貧開發工作，探索建立精準扶貧“348”工作機制，開展科學扶貧精準扶貧，預計農村居民人均可支配收入10433元，城鎮居民人均可支配收入20182元，分別增長11%和11.5%。物價保持基本穩定，預計居民消費價格指數上漲1.6%。惠農政策全面落實，免除義務教育階段學生“兩免一補”2781萬元，發放糧食綜合直補3986萬元、良種補貼742萬元、生態公益林補償金1432萬元，兌現醫療補償7449萬元，農房、水稻保險理賠264萬元，農機具購置補貼757萬元。社會保障水平提高，預計全年新增城鎮就業2603人、農村富余勞動力轉移就業5200人，城鎮登記失業率控制在2.05%；農村低保保障線及五保供養標準提高，高齡補貼發放范圍擴大至80周歲以上，預計全年發放低保金1814萬元、五保金377萬元、救災資金115萬元；建設保障性住房844套，完成配租288套；實施農村貧困殘疾人“安居工程”137戶，免費為151名白內障患者實施復明手術，被評為全省殘疾人工作示范縣。生態建設力度加大，國家級生態縣創建扎實推進，4個鄉鎮被命名為國家級生態鄉鎮，8個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮考核，建成省級生態村14個、市級生態村171個；節能減排成效明顯，污染物排放總量得到有效控制，水、大氣環境質量優良；治理水土流失面積12.46萬畝，造林綠化2.3萬畝。
社會事業全面發展。科技工作取得新成果，預計全年有50件專利被授權，2個項目被列入國家星火計劃，2個項目被列入省市科技計劃。教育事業取得新成效，投入資金8409萬元，新建續建學校項目14個，完成“班班通”一期工程，全面完成義務教育標準化學校創建任務，城東幼兒園通過省示范性幼兒園驗收。高考中考再創佳績，寧化學子勇奪全市文科狀元，3人被清華、北大錄??；中考平均分位居全市第2名。衛生事業取得新突破，城鄉居民基本醫療保險擴面提標，參加率達99.99%，籌資標準提高到390元；縣級公立醫院改革全面推進，縣醫院被推薦為“全國第一階段綜合能力提升縣級醫院試點單位”；基本公共衛生服務能力提升，建立居民電子健康檔案25萬余份；人口計生工作穩步發展，人口自然增長率控制在7.23‰以內。文體事業取得新進展，成功舉辦第七屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第二屆石壁客家論壇、第二十屆世界客屬石壁祖地祭祖大典，積極開展國家公共文化服務體系示范區創建，各類群眾性文體活動蓬勃開展，石壁鎮被命名為中國歷史文化名鎮，安遠鎮通過全省農村思想文化工作示范鎮驗收，寧化本土作家作品喜獲省第七屆百花文藝獎二等獎。社會管理開創新局面，深化“平安寧化”建設，落實領導定期接訪、下訪制度，組建特巡警大隊，提升維穩處突能力，社會保持安定穩定。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”，全面部署道路交通、危化品、礦山等行業領域安全生產工作，安全生產形勢穩定。深化食品藥品監督管理體制改革，組建食品藥品監督管理局，食品藥品安全保障水平提升。大力推進群眾性精神文明創建活動，認真踐行社會主義核心價值觀，切實加強未成年人思想道德建設，公民道德素質有效提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強。認真做好關心下一代工作，全年資助貧困學生660人。積極推行紅十字志愿服務，全年為94名大病患者、169名困難學生提供救助服務。此外，老齡、工會、青少年、婦女兒童工作不斷加強，老區、外僑、對臺、機關事務、人防、民族宗教、檔案、史志、氣象、水文、防震、庫區移民等工作取得新進展。
自身建設不斷加強。穩步推進政府機構改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革，減少行政審批事項，加強機關效能建設，政府工作提速增效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省市實施意見，試行領導干部廉情報告和廉情公示制度，規范公務用車、公務接待管理，全年“三公”經費縮減12.3%。認真執行縣人大及其常委會各項決議，落實重大決策向縣人大常委會報告制度，支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取工商聯、各人民團體、民主黨派人士意見建議。共辦理人大代表建議72件，政協提案135件，滿意和基本滿意率為100%。全面貫徹依法行政實施綱要，“六五”普法和依法治縣工作扎實推進。抓好重點工作督查，監察、審計職能得到充分發揮。
各位代表，成績來之不易，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界支持監督的結果，更是全縣人民團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持寧化發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是扶貧攻堅任務艱巨。貧困人口脫貧難度加大，加快全面建成小康社會任務繁重。二是產業發展水平不高。三次產業結構不優，農業現代化水平較低，工業大項目、好項目偏少，文化產業、現代物流業發展比較滯后。三是財政收支矛盾突出?；A設施項目和民生事業項目資金配套壓力大，所辦實事距離群眾期盼還有不小差距。四是社會公共服務水平及美麗鄉村建設管理水平有待進一步提高。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。
二、2015年工作重點
2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話和黨的十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，主動適應經濟新常態，積極搶抓發展新機遇，堅持穩中求進、好中求快工作總基調，圍繞提高經濟發展質量和效益，大力實施“打造特色、擴張總量、優化布局、提質增效”發展戰略，念好發展經，畫好山水畫，深化改革開放，強化創新驅動，加強民生保障，加快推進工貿文化旅游強縣建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
2015年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%；地方公共財政收入增長12%；規模以上工業增加值增長15%；農林牧漁業總產值增長4.8%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長11%；外貿出口總值增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農村居民人均可支配收入增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在2.05%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
在加快經濟社會發展的同時，我們將堅持不懈抓好以下十項為民辦實事項目的落實：一是實施老體協搬遷項目；二是實施老城區背街小巷改造項目；三是實施農村生活垃圾處理項目；四是實施農村公路建設項目；五是實施“村村通”客車工程、交通安全保障工程及公交服務便民工程；六是完善社會治安防控體系；七是實施6個鄉鎮防洪堤建設項目；八是實施7個鄉鎮衛生院改造提升工程；九是實施城區學校運動場塑化建設工程；十是建設殘疾人康復中心。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
一、注重改革實效，增添發展活力
堅持以改革為動力，向改革要紅利，全面深化改革，持續擴大開放，推動經濟社會發展更有活力。
深化重點領域改革。圍繞工貿經濟、文化旅游、現代農業、城鎮化、生態建設、行政體制、金融服務、社會事業和社會治理等重點領域，穩步推進政府機構改革，全面完成衛生和計劃生育、人力資源和社會保障和公務員管理、內貿和外貿等機構和職能整合任務；加快推進事業單位分類改革，實行審批事項“負面清單”管理，落實容缺后補審批制度；深化醫藥衛生體制改革，推進縣醫院、中醫院和基層醫療衛生機構綜合改革，完善院長年薪制和醫生（技師）年薪制，推進縣級公立醫院法人治理結構建設；深化集體林權制度改革，推進毛竹林、經濟林林權細化到戶，構建新型林業經營體系，大力發展林下經濟；實施工商登記制度改革；推進預算管理制度改革，完善財稅工作機制；推進金融改革創新，防范金融風險；加快推進農村土地確權登記發證。
擴大對內對外開放。創新外商投資管理體制，探索推行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬外商投資市場準入，提升利用外資規模和水平。深化寧臺交流合作，充分發揮客家祖地海峽兩岸交流基地平臺優勢，健全寧臺對接機制，推進寧臺在現代農業、現代林業、旅游經貿、電子商務、文化教育等方面的交流合作，推動寧臺經濟、文化、生活融合。拓展寧港澳僑合作，抓住閩港、閩澳簽署合作框架協議、建立聯席會議制度的機遇，擴大寧港澳在金融、物流、文創、工業設計等領域的合作；依托華僑農場、華僑經濟開發區，創新海外寧化籍鄉親回鄉投資創業機制，匯聚僑心僑智僑力。支持民營經濟發展，放寬市場準入，簡化審批程序，支持民間資本進入公共事業、基礎設施、文化旅游和金融服務等領域，發展混合所有制經濟；落實政府采購優先選用地產品、基建項目優先選用本地建筑企業等政策，提升民營經濟主體地位。
提升招商選資實效。創新招商方式，充分利用“6·18”項目成果交易會、“9·8”投洽會、“11·6”林博會等各類平臺招商，突出定點招商、回歸創業招商、以商招商和網絡招商，提高招商選資實效。突出招商重點，堅持資源招商、產業鏈招商和產業轉移招商并重，依托當地資源優勢和現有產業基礎，精心策劃一批科技含量高、市場前景好、拉動能力強的項目，吸引投資目光；抓住沿海地區加工貿易產業轉移的歷史性機遇，加強山海協作，加快泉寧共建沙發軟體產業園、家電產業園等項目建設，為承接沿海地區產業轉移提供有效平臺和載體。優化招商服務，著力優化投資軟環境，打造投資洼地，讓引進的企業留得住、發展好，并通過企業和客商之間的口碑相傳，吸引更多企業和項目落戶寧化。
二、注重轉型升級，推動產業發展
圍繞“一產接‘二’連‘三’、二產集聚延伸、三產創新業態”的思路，著力推動產業轉型升級、融合發展，提高經濟發展的質量和效益。
推動工業經濟轉型發展。優化基礎平臺，按照華僑經濟開發區“一區多園”發展規劃，推進城南工業園、食品加工園、生物產業園、精細化工園、稀土產業園等平臺建設，新開發工業用地1000畝；完善園區基礎設施，爭取10萬平方米標準廠房竣工交付使用，新增入駐企業10家以上。發展重點產業，拓展延伸“4+1”重點產業和空調家電產業鏈條，著力培育有色金屬加工、礦產加工、特色食品、輕紡服裝、新興產業等重點產業集群，力爭“4+1”產業規模以上產值達78億元以上。培育龍頭企業，加大品牌企業引進力度，扶持行洛坑鎢礦、長寧紡織、福特科光電、金江鎢業等現有骨干企業發展壯大，鼓勵鴻豐鈣業、石磊礦業等存量企業實施技改升級，支持小微企業創新發展，力爭新增規模以上工業企業20家，加快形成一批龍頭企業集群，帶動工業經濟提質增量。
推動現代農業高效發展。深化農業“雙百”活動，穩定糧食播種面積56萬畝、煙葉產量27萬擔以上，發展壯大特色農業產業，基本形成10萬畝河龍貢米、20萬畝油茶、5萬畝薏米、100萬只獺兔、5萬畝茶葉等特色農業種養基地。大力發展設施農業，穩步推進林權和土地流轉，發展規模經營，培育示范家庭農場5家以上，組建家庭林場30家以上；加大水利服務現代農業的力度，加快省級農民創業示范園建設，抓好每個鄉鎮1個50畝以上的設施農業示范點建設，力爭全縣設施農業面積達2000畝以上。提高農業產業化經營水平，推廣農業“五新”技術，提高農業科技含量；推進農民專業合作社建設，發展市級以上農民專業合作社10家以上；推進品牌農業創建，爭取新增“三品”認證農產品6個以上、福建名牌產品2個以上，啟動寧化（客家）酒釀國家地理標志產品保護申報工作。
推動第三產業加速發展。加快發展文化旅游業，推進東華山生態旅游項目開發，做好客家祖地二期招商和天鵝洞群擴建工作，完成客家國際大酒店二期建設，爭取客家美食文化城獲批國家4A級旅游景區，啟動天鵝洞群景區國家級風景名勝區、國家4A級景區申報工作，完善景區景點配套設施，加快發展鄉村旅游，加強區域旅游合作，開展旅游宣傳促銷，力爭全年游客接待量和旅游總收入實現兩位數增長。支持興辦文化產業經濟實體，大力發展文創產業，確保文化產業增加值占GDP的比重進一步提高。加快發展商貿服務業，發揮現有大型連鎖超市、建材市場、知名企業和傳統商業街區的輻射帶動作用，加快形成區域重要的建材商品、日用品、家電和服裝集散中心，力爭交易總額突破13億元；推進閩贛義烏小商品城、紡織品綜合市場、糧食交易市場等專業市場建設，加快形成邊貿專業市場商圈，引進知名商貿企業入駐，力爭發展限額以上企業8家以上，培育5家年零售額突破1億元以上的骨干商貿流通企業。加快發展現代物流業，建成醫藥物流配送中心項目，推進冷凍食品加工配送中心、公路港等項目建設，引進專業服務型物流企業入駐，扶持客家物流、安順危貨等本地物流企業做大做強。大力發展電子商務，力促閩贛電子商務城竣工投入使用，積極引進電子商務企業總部入駐，培育齊家網、鴻緣電子商務、人緣促銷商城等一批網上銷售企業。加快發展金融服務業，扶持新型農村金融組織發展，引導小額貸款公司轉制升級，推動民營資本依法發起設立銀行，爭取更多商業銀行入駐寧化設立分支機構，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，支持中信集團、中盈基金等投資企業在我縣發展基金投資業務，爭取新增貸款6.5億元以上。加快發展客家小吃業，培訓寧化客家小吃從業人員1500人以上，新增縣外店600家以上，加快寧化客家小吃一條街建設，加大國家級名廚培養力度，推進中國客家小吃之鄉申報評定工作，持續打響寧化客家小吃品牌。
三、注重項目帶動，增強發展后勁
堅持項目化運作、項目化貫徹、項目化建設，持續加大項目工作力度。初步安排2015年縣級重點項目169個，年度計劃投資87億元，其中擬申報省市級重點項目30個，年度計劃投資32億元。
抓好重大基礎性項目。交通方面，加快推進鐵路項目前期工作，力爭浦建龍梅鐵路、吉永泉鐵路、莆炎高速明溪至泉上段開工建設，推進縱八線連屋至下曹、石碧至淮陽公路建設，確保湖村至泉上公路竣工通車。能源方面，加快推進雞公崠風電、開發區屋面光伏發電項目建設，爭取6月份建成投產，推進220KV瓦莊輸變電工程、禾坑50MW地面光伏示范電站、2×600MW熱電聯產項目前期工作，繼續實施農村配電網升級改造工程，新建35KV輸變電工程3個。水利方面，完成閩江防洪工程（一期）寧化段2.8公里防洪堤和6個鄉鎮防洪堤工程建設，實施12座病險水庫除險加固、2座電站增效擴容改造，推進中央財政小型農田水利重點縣建設，深化隆陂水庫引調水工程和城區第二水廠項目前期工作。
抓好重大生產性項目。計劃安排生產性項目35項，年度計劃投資25.7億元。力促在建項目早投產，爭取福建月兔空調項目3月份總裝車間投入生產，長寧紡織二期、福特科精密光學元件、通爾達電線電纜、奔鹿牛仔布配套紡紗、福仁休閑食品、春輝有機烏龍茶、客家源食品等項目年內竣工投產，促進金銀花活性物質萃取、石壁現代農業觀光園、石壁智能溫控蔬菜基地、獺兔現代化養殖、南方牧業肉羊養殖、旺龍蛇類養殖、大中生物薏米深加工等項目盡快建成投產，確保形成增量。力推預備項目早開工，爭取福萬電子塑膠玩具、和興納米碳酸鈣生產線、仿古紅木家具生產、河龍貢米綠色食品產業化等預備項目開工轉化，加快培育新的經濟增長點。
抓好項目策劃運作。認真研究國家產業政策和投資重點，主動對接省市趕超發展戰略，結合產業填平補齊、交叉發展，精心策劃生成一批投資規模大、技術含量高、企業效益好的拉動型和后續型項目，充實完善重大項目儲備庫，做深做實項目前期。做好項目論證和包裝，推動項目轉化落地建設，促進項目滾動發展。繼續推行“7+3”項目組工作機制和重點項目季度現場辦公督查制度，加快推進項目建設。
四、注重生態建設，統籌城鄉發展
堅持以國家級生態縣創建為抓手，大力實施生態立縣戰略，統籌城鄉協調發展，努力把寧化建設成為百姓富、生態美的“生態之鄉、客家新城”。
加強生態文明建設。圍繞生態建設“四區一平臺”目標，積極探索實行城鎮建設總規、土地利用總規、環境功能區規劃等“三規合一”或“多規合一”，完善生態安全布局。加強水資源生態保護，全面實施飲用水水源地保護規劃，加強水源地環境整治，推進寨頭里水庫、隆陂水庫周邊村莊整體搬遷。全面推廣“河長制”管理，開展轄區內主要流域環境綜合整治。深入推進節能降耗，嚴控“三高一低”新上項目。大力發展循環經濟，提高資源產出率。抓好重點污染源防治，嚴格落實重點流域禁養規定，完成老城區雨污合流管網改造，推進蓮塘食品園污水集中處理項目建設。積極爭創省級森林縣城，大力開展植樹造林，持續推進“四綠工程”，切實加強林政資源管理，嚴厲打擊盜砍濫伐行為，完成造林綠化1.4萬畝，力爭森林覆蓋率達75%。持續打好水土保持攻堅戰，治理水土流失面積10萬畝。
加快宜居城市建設。完善城市功能，推進城市東擴新區、客家慈恩文化園、塔山片區3個組團開發，貨車隊片區、新橋片區、老公安局片區3個老城區片區改造，加快邊貿東路、創業一路、慈恩路、高塹路、翠華西路二期和江景橋建設，新增城區路網10公里，改造城區污水管網3.5公里、供水管網15公里，完成4500戶居民天然氣置換。提升城市形象，完善市容疏導設施，加快城區廢品收購集中安置點、農民自產自銷農產品銷售點建設；實施城市綠亮美工程，完成新橋路綠化工程建設，推進紫竹公園、江濱北路景觀工程、城區垃圾處理廠二期建設。做旺城市人氣，推進農業轉移人口市民化，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋，推進產城聯動發展，探索開通跨區域公交線路，促進城區人口集聚。加強城市管理，打好“兩違”治理攻堅戰，拆除違法建筑面積18萬平方米以上；繼續開展城市管理專項整治行動，突出社區主體，強化部門責任，發動群眾參與，建立城市管理長效機制，解決城市“臟亂差”問題；推進“數字城管”建設，提升城市管理精細化水平。
推進美麗鄉村建設。加快小城鎮建設步伐，認真落實土地增減掛鉤政策，加快推進舊村復墾工作，完善集鎮所在地給排水、排污、道路、市場等基礎設施，推進集鎮“五個一”工程建設，引導產業、人口、基礎設施及各類生產要素向城鎮集聚，提高小城鎮建設質量和水平，爭取安樂鄉、水茜鄉實現撤鄉設鎮目標。提升美麗鄉村建設水平，加強農村環境綜合整治，推進東、西線鄉鎮公路沿線房屋立面改造，基本完成示范村、主干道沿線環境衛生整治任務，建立健全示范村環境管理長效機制，試點開展農村保潔員財政獎補制度，實現全縣村莊環境整治全覆蓋。全面完成“客家風情·美麗鄉村”三年行動確定的建設任務，建成一批各具特色的美麗鄉村示范點，全面完成50戶以上新型農村社區建設任務。
五、注重民生民本，構建和諧社會
突出民生保障，持續惠民舉措，體現發展為民，加大民生支出占地方公共財政支出的比重，讓改革開放成果惠及更多群眾。
完善基本公共服務。科技方面，著力推進企業技術創新，爭取3個以上項目列入省市科技計劃，新增1家高新技術企業。教育方面，加快寧化六中擴容、城南小學等項目建設，完成全縣“校校通”、“班班通”工程，啟動東風小學和實驗幼兒園遷建前期工作，推進第二輪學前教育三年行動計劃，做好寧化六中省一級達標高中創建工作，確保2015年通過國家義務教育基本均衡驗收。均衡發展義務教育，加快發展高中教育、職業教育，穩步擴大普惠性學前教育，繼續保持中高考成績全市領先。衛生計生方面，加強醫療衛生服務體系建設，繼續抓好公共衛生服務中心、縣醫院整體遷建等項目建設，開工建設衛生進修學校整體遷建、城南衛生院門診綜合樓新建項目，完成5個鄉鎮衛生院周轉房建設；穩妥有序實施“單獨兩孩”政策，全面推行計劃生育依法行政，加大對計劃生育家庭獎勵和扶助力度，完善計生困難家庭救助制度。文化方面，推進公共文化服務體系示范區創建，夯實縣鄉村三級公共文化基礎?；I備辦好第21屆世界客屬石壁祖地祭祖大典，加快推進客家祖地博物館、伊秉綬故居等項目建設。圍繞紅軍長征勝利80周年，開展系列紀念活動，爭取拍攝一部主題電影，創作一部主題長篇小說。繼續做好第一次全國可移動文物普查工作。加大非物質文化遺產傳承與保護力度，推進安遠伏虎禪師申報“非遺”。實施農村有線數字電視整體轉換，基本實現有線數字電視城鄉全覆蓋。
健全社會保障制度。推進就業和再就業工作，全面完成鄉鎮勞動保障服務平臺標準化改建，加快創業型縣城創建，力爭新增城鎮就業3600人以上，完成農村勞動力轉移就業5200人以上。健全社會救助體系，推進城鄉低保規范化建設，提高低保補差水平，確保農村低保補差水平不低于省定標準。發展社會福利事業，完成社會福利中心建設和省市立項的敬老院新建任務。推進“348”精準扶貧，力爭全縣1/3以上的貧困戶實現脫貧，完成造福工程危房改造1200戶。繼續實施農村安全飲水工程，解決4個鄉鎮及魚龍林場、華僑農場1.37萬人不安全飲水問題。抓好保障性住房建設，新建各類保障性住房1100套以上，供應限價房500套。實施公交便民服務工程，推進村村通客車攻堅工程，讓人民群眾出行更加安全方便快捷。發展殘疾人事業，提高服務殘疾人水平，維護殘疾人合法權益。
維護社會安全穩定。推進社區網格化服務管理，強化社會穩定風險評估，完善社會治安防控體系，創新社會治理，深化綜治重點排查整治，堅決打擊邪教組織違法犯罪活動，充分發揮縣、鄉、村“1+N”聯動中心作用，全力排查調處化解矛盾糾紛，扎實推進“平安寧化”建設，全力維護社會安定穩定，提升群眾安全感和滿意度。強化安全生產責任落實，持續深入開展安全生產大檢查，抓好礦山、消防、道路交通、建筑施工等領域安全生產工作，嚴防重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管，保障公眾飲食用藥安全。加強價格監管，穩定市場物價。完成“十三五”規劃編制工作。認真做好村（居）委會換屆選舉工作。創新人才工作機制，實施“葛藤人才行動”計劃，營造良好人才環境，大力培養本地人才，吸引更多科技團隊和人才到我縣創業發展。加強國防動員，推進軍民融合發展。加強國防教育、民兵預備役和人防建設，做好征兵和優撫安置工作，提高雙擁共建水平，爭創省級雙擁模范城“四連冠”。抓好民族宗教、外事、僑務、工商、稅務、統計、機關事務、氣象、人事、檔案、史志、防震減災、機構編制等工作。關心婦女、兒童、老年人和社會慈善事業，支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、工商聯、社科聯等群眾團體的工作。
六、注重自身建設，提升政府形象
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，創新行政管理方式，加快政府職能轉變，推進依法治縣進程，提高執政科學化水平。
推進法治政府建設。貫徹落實十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程和政府管理各環節，嚴格按法定權限、程序辦事履職。認真執行縣人大及其常委會的各項決定和決議，主動聽取人民政協的意見和建議，切實辦理好人大建議、意見、議案和政協建議案、提案。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。加強和改進政府法制工作，支持法治工作隊伍建設，推進法治社會建設。健全科學民主決策機制，完善行政決策程序。
推進服務型政府建設。立足服務發展、服務社會、服務群眾“三服務”主旨，最大限度精簡行政審批事項，減少審批環節，優化審批流程。加強和完善縣政務服務中心和鄉鎮便民服務中心建設，增加服務事項，完善服務功能。深化作風建設年活動，突出馬上就辦、辦就辦好，推動“增激情、鼓干勁、正風氣”活動深入開展，全面實行“窗口”代辦和部門代辦，推動審批提速，提高服務效率。積極培育優良的發展環境，加大對實體經濟的服務力度，重點打擊敲詐勒索、強行攬工、無理阻工等違法行為，從嚴查處影響項目投資、建設和企業生產等破壞發展環境的行為，營造良好的社會風氣。
推進廉潔型政府建設。堅持不懈貫徹落實中央八項規定和省市相關規定，著力解決“四風”方面存在的問題，建立踐行黨的群眾路線長效機制。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執行《中華人民共和國預算法》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，推進公務用車制度改革，完成黨政機關公車改革任務，著力控制“三公”經費和一般性支出，切實把有限的資金用在推進發展和改善民生上。不斷完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開和結果公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。強化效能監察、審計監督，推進工程建設、土地、產權、政府采購等公共資源交易規范管理。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強干部隊伍純潔性建設。嚴肅查處各類違法違紀案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。
各位代表，寧化正處于加快發展、跨越發展的關鍵時期，責任重大、使命光榮。全縣人民寄予我們的深切期望，既是壓力，更是動力。讓我們在縣委的堅強領導下，依靠全縣人民的智慧和力量，振奮精神，改革創新，攻堅克難，為全面建成小康社會，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新寧化而努力奮斗！
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