2024年政府工作報告
——2024年12月28日在寧化縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
寧化縣委常委 縣政府副縣長、黨組副書記 張祖祿
各位代表：
現在，我代表寧化縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在市委、市政府和縣委的領導下，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，推動“紅色領航、生態領向、產業領跑、改革領先，促革命老區高質量發展”工作，全縣經濟社會發展取得新成效。預計全年完成地區生產總值249.6億元，增長5%；地方一般公共預算收入7.77億元，增長1.1%；全社會固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長2.8%；農林牧漁業總產值57.27億元，增長4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%。我縣獲評全國信訪工作示范縣和省級平安縣、森林養生城市、農村客貨郵融合發展縣、“四好農村路”示范縣、林下經濟重點縣、筍竹精深加工重點縣、現代竹業重點縣。
這一年，我們的經濟在內需擴大中實現穩增長。政策效應加快釋放。加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，35個項目獲預算內、一般債、專項債、特別國債資金4.62億元，爭取到各類轉移支付資金18.08億元、總量居全市前列。開展“千企萬戶大走訪”活動，實施財政金融政策助企紓困，兌現獎補資金3371萬元，發放民營經濟提質增效貸款5800萬元，減稅降費及退稅緩稅緩費1.58億元。落實就業創業扶持政策，設立“家門口”就業服務站10個，就業技能培訓1200人次，發放創業貸款超2000萬元，新增城鎮就業650人。消費市場穩步回升。舉辦“全閩樂購?福見寧化”等促消費活動，汽車、家電、家居等大宗消費穩步增長，消費品“以舊換新”成交1.54萬單，預計完成社會消費品零售總額75.4億元、增長4%。優化“入寧游”優惠措施，有效拓展客源市場，游客接待量、旅游總收入分別增長超12%、15%。積極應對房地產市場變化，全面落實購房優惠政策，商品房銷售面積超10萬平方米。大力發展數字消費，支持開展直播電商活動，電子商務交易額達12.22億元。有效投資持續擴大。全年新增5000萬元以上固投項目入庫59個，其中億元以上項目31個。招商引資成效顯著，新簽約項目68個、總投資142億元，億元以上項目占比超70%。項目建設扎實推進，土地農轉征（用）獲批447畝，168個縣級以上重點項目預計完成投資80億元、超年度計劃2.1個百分點，石板橋水庫可研通過審查，潮南高速（寧化段）通過節地專章評審，通用機場選址通過民航華東局評審，寧宇建筑、G356線城郊鎮至石壁鎮“白改黑”路面工程等63個項目開工，工人文化宮、固泰硅膠（二期）等41個項目有序推進，綠安消防設備（一期）、三明工貿學校職業能力提升（一期）等28個項目竣工，我縣獲全省重大項目亮曬工作考評通報表揚。
這一年，我們的產業在轉型升級中跑出加速度。農業提質增效。糧食生產能力穩步提升，石淮、泉湖、安樂灌區加快建設，撂荒地三年整治任務全面完成，新增補充耕地2200畝，整改流出耕地3460畝，新改建高標準農田4.1萬畝，糧食播種面積連續6年居全市第一。特色農業加快發展，成立茶業交流協會，煙農售煙和戶均售煙收入均創歷史新高，河龍貢米“玉針香”獲全國十大名優秈稻推介，省級現代農業產業園通過認定，我縣入選全省聯農帶農典型示范縣獎補名單。農業品牌持續打響，10個產品通過綠色食品認證，新增省級優質農民專業合作社、家庭農（林）場8家，“寧化山茶油”入選全省十大農產品區域公用品牌。工業提檔升級。支持企業增資擴產和“智改數轉”，實施技改項目70個，新增省級技改重點項目29個，完成“機器換工”20臺（套），行洛坑鎢礦獲評全國5G工廠。開展特色產業鏈“延鏈補鏈強鏈”行動，出臺竹木、數字經濟等產業鏈發展方案，納新硅業、天翊硅油等項目竣工投產，2條縣域重點產業鏈實現產值34億元。推進新一輪工業園區標準化建設，出讓工業用地“標準地”360畝，新改擴建標準廠房10萬平方米，應急產業園土地征收成片開發方案獲批，智能制造產業園（二期）開工建設，凱爾邁文化創意產業園主體封頂，“一區多園、多點支撐、特色互補”工業產業空間布局基本形成。服務業提能擴量。鄉鎮商貿中心實現全覆蓋，新增規模以上服務業企業21家、限額以上商貿企業30家，興泉、浦梅鐵路寧化貨運站成為全省10個鐵路貨運經營部之一，境內火車站上下車旅客63.4萬人次、增長11.32%。成功舉辦長征國家文化公園三明段集中開放展示活動暨長征沿線紅色旅游城市聯盟第四屆工作會，13個長征國家文化公園(寧化段)標志性項目竣工投用，湖村鎮、治平畬寨分別入選省級森林康養小鎮、森林康養基地，鳳凰山中央紅軍長征出發地、下曹紅色革命舊址群獲評國家3A級旅游景區?？h委黨校（二期）竣工投用，長征精神現場教學點培訓學員3.95萬人次。創新寧化客家小吃“點單式”小班制精準培訓教學模式，線上線下培訓學員1200人次，新開辦小吃店600余家，“客家美食地標城市”通過復審。
這一年，我們的環境在品質提升中綻放高顏值。生態煥新顏。整治淘汰燃煤和生物質鍋爐15臺，完成烤煙房“煤改電”166座，空氣質量優良天數占比達99.5%，環境空氣質量綜合指數居全省縣級城市第四名。全面深化河（湖）長制，集中整治畜禽養殖污染，拆除規模以下生豬養殖場3.5萬平方米，水源地和水功能區水質達標率100%，肖家等8個國省控斷面水質均值穩定在Ⅱ類水質標準。推行“林長+政協委員”監督機制，實施閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目，人工造喬木林7000畝，修復退化人工林1.5萬畝，完成植樹造林1.76萬畝、森林撫育5.56萬畝，市對縣水土保持工作考核連續6年獲優秀等次。城市提品質。實施“大城關”戰略，推進城區“東擴南伸”，生態康養基地、南街商貿中心主體完工，順通駕駛人考訓場、生活垃圾焚燒發電廠（一期）投入試運營，城市體量持續擴大。實施城市建設品質提升和省級縣城更新樣板工程，完成西大路道路“白改黑”，改造老舊小區4個，更新供水、排水、燃氣等管網44公里，城市品質穩步提升。踐行城市管理“721”工作法，新建充電樁120個、智慧停車位1668個，拆除“兩違”面積9050平方米，數字城管平臺拓展、城市運行管理服務平臺（一期）等項目竣工投用，城市管理更加精細。鄉村變和美。學習運用“千萬工程”經驗，實施鄉村振興“6+2”工程，推進14個省級示范村和1個省級示范鄉鎮項目建設，西線“黨建引領?古韻客家”鄉村振興示范線提升工程竣工，新增市級以上“一村一品”專業村18個。開展農村建設品質提升暨鄉村建設行動，編制村莊規劃130個，3個鄉鎮集鎮道路完成“白改黑”，改造垃圾收集亭45個、農村公路21.57公里，新改建生活污水、自來水等管網16.1公里，建成鄉村區域5G基站41個，新增鄉村“五個美麗”建設點1156處，全市“美麗庭院”建設工作推進會在我縣召開。開展群眾性精神文明創建活動，新時代文明實踐所（站）實現鄉村全覆蓋，全市文明鄉風建設現場推進會在我縣召開。
這一年，我們在改革創新驅動中迸發生命力。科技創新不斷進步。深化科技創新行動，建立“科創中國”博士創新站，超陽電纜獲評市級企業技術中心，行洛坑鎢礦浮選技術項目獲省科學技術二等獎，彩色甜椒設施高效栽培技術項目入選省級科技星火計劃，新增省級“專精特新”企業2家、國家高新技術企業3家。加強知識產權保護，新增發明專利10件，福特科、熙鴻納米分別獲評省級、國家級知識產權優勢企業。做好科技特派員選任工作，選任省級科技特派團隊8個、縣級以上科技特派員72名，城郊鎮瓦莊村通過全省“科技村落”驗收。特色改革走在前頭。“雙減”政策全面落地，全市基礎教育綜合改革推進會在我縣召開，濱江實驗中學入選教育部中小學人工智能教育基地，實驗小學和濱江實驗中學入選全國青少年校園足球特色學校。在全市率先啟動疾控監督員試點，“無陪護”費用納入醫保支付，縣總醫院試點病區無陪護率達88.09%，“無陪護”醫院創建經驗做法獲央視報道。健全生態產品價值實現機制，創設“林票2.0”855萬元，新制發林業碳票1萬噸，贖買重點生態區位商品林3000畝，全國首單水土保持碳匯綠色金融貸款落地寧化，我縣被列為省級生態產品價值實現機制試點。深化國有企業、農村土地等改革，成功組建城發、城投集團，探索解決承包耕地細碎化問題機制做法入選全省十個農村改革典型案例。對外開放再創佳績。全省第三家消防設施操作員職業技能鑒定站落戶寧化，無人機空地一體體系項目建成投用，省應急救援培訓基地在我縣掛牌，河龍貢米等農特產品入駐省監獄管理局、省移動公司等團購平臺銷售。新簽約滬明對口合作項目4個、總投資25.2億元，滬明對口合作資金支持項目長征精神教育基地研學交流中心主體封頂，上海海軍軍醫大學第三附屬醫院與縣總醫院成立“肝膽?？坡撁恕?。新簽約山海協作項目34個、總投資56.13億元，其中風展紅高性能復材等28個項目落地開工，簽約數、開工數均居全市第一。成功舉辦第30屆客家文化節、海峽兩岸各民族共慶“中國農民豐收節”等系列活動，閩臺青年創新創業交流中心開工建設，客家祖地服務中心入選全省兩岸青少年研學基地。
這一年，我們的百姓在福祉增進中更添獲得感。社會事業繁榮發展。翠城實驗中學竣工投用，新增城區學位2100個，中考總平均分、及格率連續五年居全市第一，高考本科上線率保持省內縣域中學前列，縣民族學校獲評全國教育系統先進集體。啟動第四次全國文物普查工作，客家文化（閩西）生態保護實驗區加快建設，成功舉辦紀念紅軍長征出發90周年、伊秉綬誕辰270周年、全省文化科技衛生“三下鄉”等系列活動，省閩臺歷史文化研究院在我縣設立客家文化分院，縣革命紀念館獲評國家三級博物館。縣總醫院“四大中心”通過驗收，新成立名醫工作室、專家工作站3個，新建村衛生所中醫閣60個，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部達到國家優質服務基層行基本標準。成功舉辦省級以上體育賽事活動4場，6名寧化籍運動員勇奪全國、國際賽事獎牌。社會保障持續改善。新配租保障性住房82套，群眾住房需求得到更好滿足。開辦樂齡學堂20個，老年人養護中心主體完工，特殊困難老年人探訪率100%，全省老體協現場會在我縣召開。健全社會救助體系，殘疾人“兩項補貼”再提標，城鄉低保、特困供養實現應保盡保、應養盡養。實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老和醫療保險參保率穩步提高。做好退役軍人服務保障工作，光榮院主體完工，創建三星級以上服務站180個，縣革命烈士紀念園通過國家級烈士紀念設施驗收。全力辦好為民實事，今年22件為民辦實事項目完成或基本完成年度任務。社會治理扎實有效。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進道路交通、電動自行車、生產經營性自建房等領域整治，新建農村地區微型消防站70個，全市暴雨防洪衛生應急綜合演練在我縣舉辦。全力防范和化解重點領域風險，天和上上城“保交樓”項目順利交付，金融、地方政府債務風險總體可控。開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作，推進信訪工作法治化建設，實施夏季、冬季治安打擊整治專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉毒、涉電詐等違法犯罪，全年違法犯罪類警情下降18.61%，民事案件調解率居全市第一。
這一年，我們的政府在作風轉變中樹立新形象。忠誠為政的意識更高。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，不折不扣落實中央決策部署和省市工作要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實意識形態工作責任制，加強理論武裝和輿論引導，牢牢把握意識形態工作的話語權。依法行政的氛圍更濃。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，辦理人大代表建議和政協提案178件，辦結率100%。加強行政規范性文件制定管理，嚴格執行重大行政決策法定程序，行政復議案件法定期限結案率100%。深化行政執法體制改革，優化調整鄉鎮行政執法事項，推進行政執法一體化大融合平臺建設，扎實做好鄉鎮片區聯合執法工作，全面推行“綜合查一次”制度，行政執法效能大幅提升。務實勤政的作風更優。大興調查研究，落實“四下基層”制度，深入一線察實情、找問題、謀良策，有效破解了一批制約基層發展的難點、痛點、堵點問題。深化“放管服”改革，開展政務服務“數據最多采一次”工作，推進“高效辦成一件事”改革和“跨域通辦”“全縣通辦”服務，辦理行政審批事項超27萬件，辦件滿意率100%。加強效能、督查工作，2023年市對縣績效考評獲優秀等次。廉潔從政的形象更好。落實全面從嚴治黨主體責任，推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力抓好審計、財政監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以釘釘子精神糾治“四風”，切實為基層減負。始終樹牢過“緊日子”思想，保障“三?！焙蛡鶆者€本等剛性支出，一般性支出壓縮4.74%。
此外，中沙商會獲評全國“四好”商會，“五經普”數據通過國家專項驗收，縣國土空間規劃通過省政府審批，縣國動辦規范化建設經驗做法在全省推廣。同時，扎實推進雙擁共建、軍民融合和民兵預備役建設，大力支持關工委、工會、老齡老干、共青團、婦女兒童、紅十字等事業發展，檔案、水文、氣象、移民、老區、外事、僑務、地方志、防震減災、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，一年來政府工作取得的各項成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委團結帶領全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向為寧化建設發展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向為寧化發展作出積極貢獻的中央和省市屬駐寧單位、駐寧部隊、應急救援隊伍，向關心支持寧化發展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰，主要是：經濟恢復基礎不夠牢，消費市場活力不足，民間投資意愿和能力偏弱，經濟恢復發展基礎還需夯實；產業轉型速度不夠快，科技創新能力不足，新舊動能轉換還需加速；民生保障水平不夠高，城鄉基本公共服務水平不夠均衡，教育、醫療、城鄉建設等領域仍存短板；財政收支不夠平衡，個別企業經營困難，民生領域支出呈剛性增長，財政收支矛盾加大；干部作風轉變不夠徹底，少數干部真抓實干精氣神不足，善作善成的能力和本領還需提升，等等，針對這些問題，我們將認真研究，加快改進和解決。
二、2025年工作要點
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府和縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，加快建設三明革命老區高質量發展示范先行區。主要預期目標是：地區生產總值增長5%，地方一般公共預算收入增長3%，規模以上工業增加值增長5%，農林牧漁業總產值增長5.5%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%。圍繞上述目標，將著力做好八個方面工作：
（一）堅持擴內需、促消費，加快培育經濟新動能。深入實施擴大內需戰略，全力以赴擴投資、促消費，推動經濟加快回升向好。大力開展招商引資。創新招商方式，發揮鄉賢、商會、招商顧問等力量，用好“6.18”“9.8”“進博會”等大型招商平臺，組織開展以商招商、專場招商等活動，力爭全年新簽約項目70個、總投資160億元以上。深化產業鏈招商，圍繞硅基新材料、安全應急2條縣域重點產業鏈，搶抓對口支援、嘉寧合作、山海協作等機遇，組建專班開展精準招商，力爭全年新簽約產業鏈項目40個、總投資120億元以上。優化招商服務，加強招商工作考評，落實在談簽約“一項目一專班”工作機制，推行項目“全程代辦”“一站式”服務，推動一批項目盡快落地開工。大力擴大有效投資。緊盯長征國家文化公園、閩臺融合發展、生態文明建設等領域，謀劃儲備“三類資金”項目80個、特別國債項目40個，爭取新增億元以上固投項目入庫35個以上。建立健全項目推進機制，抓好初步安排的160個縣級重點項目建設，做好石板橋水庫、通用機場等項目前期，推動潮南高速（寧化段）、迪曜紙制品等項目開工，加快博美應急裝備、旗如畫復合纖維等項目進度，力爭三煌家居、源欣太陽能等項目竣工投產，全年完成項目投資75億元以上。實施項目全生命周期管理，常態化開展項目“你說我辦”服務活動，全方位保障項目用地、用能、資金等要素，確保項目早落地、早開工、早見效。大力提振市場消費。實施提振消費專項行動，扎實做好“兩新”工作，大力支持商貿企業發展壯大，爭取新增“升規上限”商貿和服務業企業20家以上。推進寧化長征公園、環東華山游憩文旅綜合開發、水茜磨石寨大峽谷景區等項目建設，積極發展研學旅游、森林康養、療休養等業態，精心辦好各類體育賽事，力爭游客接待量、旅游總收入分別增長13%、15%。深化與古田干部學院、谷文昌干部學院等合作，拓展紅色教育培訓廣度深度，力爭培訓學員4.2萬人次以上。組織房企開展促銷活動，推進處置存量商品房，推動房地產市場止跌回穩。加強本土“網紅”培養，探索直播電商新渠道，爭取電子商務交易額增長2%以上。加強寧化客家小吃培訓，開展品牌推廣活動，提升小吃經營門店，拓展小吃上下游產業鏈，爭取全行業產值突破百億元。
（二）堅持調結構、促轉型，加快建設工業新體系。堅持以科技創新為引領，大力發展新質生產力，持續推進工業產業結構優化升級，奮力走好新型工業化發展道路。全力推進科技創新。培育科技創新平臺，支持智為新材料與武漢大學、行洛坑鎢礦與江西理工大學等開展產學研合作，爭取新增企業新型研發機構、技術中心各1家以上。發展科技創新主體，落實科技創新惠企政策，鼓勵企業加大研發經費投入，支持開展科技創新活動，新增國家高新技術企業2家、省級“專精特新”企業1家以上。完善科技創新要素，落實科技特派員制度，健全知識產權保護體系，推進重點人群科學素質提升五大行動，持續提高公民具備科學素質比例，全面激發全社會創新創造活力。全力推進產業轉型。加大企業幫扶力度，深化企業清欠賬款專項攻堅，常態化開展“手拉手”供需對接活動，及時兌現增產增效獎勵等政策，千方百計幫助企業解難題、穩訂單、拓市場。開展新一輪技改提升行動，支持企業技術改造和增資擴產，實施千萬元重點技改項目40個、增資擴產項目20個，完成“機器換工”20臺（套），新增省級重點技改項目入庫3個以上。發展壯大礦產深加工、硅基新材料、光學元器件、安全應急等工業主導產業，推進特色產業鏈“延鏈補鏈強鏈”，力爭2條縣域重點產業鏈產值增長20%以上。實施龍頭企業培優扶強工程，梯度培育一批優質企業，新增規模以上工業企業10家以上。全力推進園區標準化建設。穩步推進園區開發，抓好玉屏路片區用地報批，加快浦梅、興泉鐵路樞紐連接線塘莢垅段道路建設，推動硅基新材料產業園轉型和智能制造產業園（二期）建設，爭取凱爾邁文化創意產業園竣工投產，促進產業集聚發展。深化新一輪工業園區標準化建設，推進工業用地“標準地”改革，新建標準廠房10萬平方米以上。堅持“畝均論英雄”，建立低效工業用地認定標準和退出機制，探索聯合招商、增容技改等方式，盤活低效工業用地100畝以上，全力保障產業用地發展空間。
（三）堅持提品質、促宜居，加快塑造城市新面貌。大力踐行人民城市理念，深入開展城市更新行動，持續提升城市品質，加快建設宜居韌性智慧城市。堅持高起點建設城市。按照城區“一主二副三軸五組團”規劃布局，繼續實施“東擴南伸”發展戰略，突出抓好城東、城南片區組團開發，扎實做好塔山至翠城實驗中學段健康步道項目前期，推進衛校產教融合實訓基地等項目建設，爭取城市建設展示館、生態康養基地等項目竣工投用，進一步擴大城市體量。完善城市路網結構，推進翠華西路取直，加快毓政路、老車站周邊路網建設，進一步暢通城市發展動脈。加強城市商業布局，大力發展“夜經濟”、商圈經濟等業態，抓好萬星市集、財富廣場、寧陽古街等特色商業街區培育，著力打造一批精品活力街區，進一步提升城市人氣商氣。堅持高品質更新城市。開展城市建設品質提升和城市更新行動，實施寧陽路改造工程，推進翠江明珠片區老舊小區改造，提升客家賓館和師范附小片區基礎設施，不斷推動中心城區“有機更新”。加強綠色人文城市建設，用好城市“金邊銀角”，科學配套建設體育健身、兒童微樂園等場所，因地制宜修繕提升一批市政設施，不斷提升城市顏值內涵。加強地下管網建設管理，推進雨污水管網智慧管理平臺建設，將城區地下管網納入平臺監管，并圍繞城區主要路段和翠江流域東西溪、中環橋下等片區，修復更新和擴容改建雨污管網20公里，不斷增強城市發展韌性。堅持高水平管理城市。深化城鄉環境衛生綜合整治提升行動，結合常態化創城工作，落實片區監管責任，加強環境衛生頑疾治理，推動城市衛生死角動態清零；健全市政環衛績效考評機制，規范物業、環衛企業管理，扎實做好道路保潔、公廁清潔、垃圾分類轉運等工作，不斷提升市容市貌。加強“數字城管”建設，優化拓展數字城管平臺功能，開發“智慧+”環衛、園林、市政等應用場景，不斷提升城市智慧化管理水平。深化“353”城市管理機制，常態化開展城市違建、占道經營、餐飲排檔等整治，加快打造優質舒適公共空間。
（四）堅持興產業、促振興，加快激發鄉村新活力。堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，加快建設宜居宜業和美鄉村。努力讓農業增效益。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，推行耕地保護“四嚴”監管機制，加快農田水利基礎設施建設，新建水渠20公里、高標準農田3.75萬畝，糧食播種面積穩定在47萬畝以上。做大做強“兩米兩茶一葉一稻種”等特色現代農業，種植河龍貢米8萬畝、薏米3.55萬畝，改造生態茶園1000畝、油茶林5340畝，發展煙葉14萬畝、雜交水稻制種6萬畝以上；加快家禽集中屠宰場、現代種業科技園等項目建設，推動農產品往精深加工方向發展。加強優質新型農業經營主體培育，新增省級優質農民專業合作社5家、家庭農（林）場8家以上。加強農業品牌創建，新增綠色食品認證產品3個以上。努力讓農村增活力。深入實施鄉村振興“6+2”工程，抓好北線鄉村振興示范線謀劃，推進省級鄉村振興示范鄉鎮、示范村項目和東線“綠色田園?生態康養”鄉村振興示范線建設，發展市級以上“一村一品”專業村10個。深入開展鄉村建設行動，加強村莊規劃編制和管理，實施新一輪農村公路建設和改造，推進供水、電力、通信等網絡改造升級，新改建農村公路10公里、供水管網18公里、農網線路100公里以上。深化農村人居環境整治，推進農村生活污水和垃圾治理，新改造農村生活污水管網20公里，新建鄉村“五個美麗”建設點1000處以上，不斷提高鄉村人居環境品質。努力讓農民增收入。落實產業、培訓、小額信貸等幫扶措施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施農民增收促進行動，落實惠農強農政策，及時兌現各類財政補貼，增加農民轉移性收入；支持農戶發展特色種養、林下經濟等家庭經營項目，增加農民家庭經營性收入；加強農民職業技能培訓，發揮零工市場作用，促進農村勞動力多渠道就業，增加農民工資性收入；用好土地承包經營權、宅基地使用權等確權登記成果，推進農村產權流轉交易中心建設，鼓勵農戶以出租、合作等方式，盤活閑置資源資產，增加農民財產性收入。
（五）堅持優環境、促和諧，加快繪就生態新藍圖。牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，加快推進人與自然和諧共生的現代化。著力打好生態保護修復主動戰。全面深化林長制，推進閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目，人工造喬木林4500畝，修復退化人工林2萬畝，完成植樹造林8080畝、森林撫育5.3萬畝，持續提升森林質量。全面深化河（湖）長制，開展河湖“清四亂”專項行動，落實“一月一督查”制度，繼續實施全流域河湖第三方物業化管理模式，持續提升水生態品質。加強礦山固體廢物資源化利用，抓好礦山生態環境恢復治理，完成5個歷史遺留廢棄礦山生態修復, 持續提升礦山“含綠量”。扎實做好水土保持工作，落實水?！叭瑫r”制度，推進水土流失斑攻堅治理，綜合治理水土流失面積4萬畝以上，持續提升水土保持能力。著力打好污染防治攻堅戰。抓好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，確保按序時進度銷號。全力防治水污染，加強流域水環境治理，推進畜禽養殖、農業面源污染和城鄉生活污水等整治，確保國省控地表水和省控小流域斷面水質穩定達標。全力防治大氣污染，推進道路揚塵、油煙污染等整治，確保環境空氣質量優良率100%、穩定在全省縣級城市前10位。全力防治土壤污染，加強涉重金屬企業、尾礦庫等土壤污染源頭管控，深化化肥、農藥零增長減量化行動，爭取化肥、農藥使用量減少2%。著力打好綠色低碳發展提升戰。樹牢綠色發展理念，推進生態產品價值實現機制試點，穩步提升生態產品調節服務、物質產品和文化服務供給水平。抓好重點領域、重點行業能耗“雙控”工作，鼓勵企業創建綠色工廠、綠色供應鏈和開發綠色產品，重點支持熙鴻納米、行洛坑鎢礦等企業創建綠色工廠，推動制造業綠色發展。倡導綠色低碳生活，推進“無廢城市”建設，深化節約型機關創建，優化垃圾分類管理，減量化、無害化、資源化利用固體廢物，促進城市綠色發展。
（六）堅持抓改革、促開放，加快厚植發展新優勢。堅持全面深化改革開放，以改革激活力、開放拓空間，加快厚植發展新優勢、開創發展新局面。深化重點領域改革。深化教育綜合改革，鞏固拓展“優先、均衡、質量、素質”四輪驅動戰略，推進省級基礎教育綜合改革實驗區建設，落實教育供給、辦學模式、產教融合等重點改革任務，力爭獲得更多可復制可推廣的教改成果。深化醫藥衛生體制改革，創新醫防協同融合機制，探索“互聯網+護理服務”模式，推行醫護人員微笑服務，推進“無陪護”醫院創建，提高縣總醫院“無陪護”病區比例到80%以上，爭創省級“無陪護”醫院。深化集體林權制度改革，拓展“林業碳票+生態司法”等應用場景，升級“福林貸”等普惠金融產品，推動“兩票”市場化交易，爭取掛牌交易林票300萬元、林業碳票3萬噸以上。開展新一輪國企改革深化提升行動，推進國有企業整合重組，建立現代企業制度，完善公司治理結構，提升國有企業核心競爭力。擴大對外合作交流。搶抓應急部對口支援和省應急廳等省直部門掛鉤幫扶機遇，持續推進安全應急產業“一園區三平臺七集群”建設，穩步擴大消防設施操作員職業技能鑒定站招考規模，加快推動南方片區森林防滅火實訓基地項目落地。用好嘉寧常態化溝通對接“116”工作機制，統籌安排鄉鎮、部門進嘉入滬開展對接，持續拓展產業、教育、醫療、紅色培訓、職工療休養等領域合作成果，加快打造一批標志性合作項目。持續深化山海協作，探索“泉州鏈主+寧化配套”合作機制，促成一批數字經濟、高新技術產業、戰略性新興產業等項目落地，奮力打造新時代山海協作新典范。推進寧臺融合發展。加強寧臺產業合作，引進推廣臺灣“五新”技術，加快閩臺農業融合發展推廣基地建設，不斷提升產業合作水平。拓展寧臺融合路徑，開展寧臺建筑師聯合駐村行動，實施鄉建鄉創合作項目3個以上，打造一批閩臺融合鄉建鄉創樣板。深化寧臺交流，辦好第31屆客家文化節系列活動，加強與臺灣客屬團體、宗親會等組織聯系，推進閩臺青年創新創業交流中心建設，拓展深化科技、人才、經貿等領域合作，促進寧臺全領域融合發展。
（七）堅持惠民生、促保障，加快增創百姓新福祉。堅持民生為本，不斷保障和改善民生，努力在發展中增進民生福祉。推動社會事業高質量發展。加快智慧教育等項目建設，有序擴大普通高中招生規模，穩步提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，爭創全國學前教育普及普惠縣。傳承弘揚紅色文化、客家文化，建好寧化長征國家文化公園，推進客家文化（閩西）生態保護區創建，提升文化場館免費服務水平，增強群眾文化獲得感、幸福感。實施“千縣工程”縣醫院綜合能力提升項目，爭取縣總醫院達到三級醫院服務水平；探索全生命周期中醫藥健康服務，推進中醫“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，創建市級以上中醫重點?？?個，爭創全國基層中醫藥工作示范縣。實施全民健身計劃，推進賽事熱身館、棒壘球體育場地等建設，廣泛開展全民健身賽事活動，更好滿足人民群眾健身需求。推動社會保障高質量發展。持續落實就業優先政策，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，統籌做好重點群體就業服務，新增城鎮就業600人以上。支持鼓勵購買普惠醫聯保產品，擴大城鄉居民基本養老和醫療保險參保率，力爭做到應保盡保、全民參保。擴大社會救助覆蓋面，實施殘疾人“兩項補貼”提標工程，穩步提高城鄉低保和特困人員供養標準，不斷提升特殊群體生活保障水平。推進住房保障體系建設，增加保障性住房供給，更好解決群眾住房問題。集中財力辦好21件為民辦實事項目，著力解決一批群眾關心關注的熱點難點問題。推動社會服務高質量發展。提升農村養老服務，改造提升一批養老服務設施，推廣農村數智養老“1+3+N”模式，推動老年人養護中心投入運營，爭取農村特困老人探訪率保持100%。加強普惠托育服務，健全生育支持政策體系，爭創省級生育全程優質服務縣。升級交通運輸服務，優化城區公交線路，有序擴大農村公交供給，新建充電樁70個以上，讓群眾出行更暢通、更便捷。扎實做好“雙擁”工作，籌備成立退役軍人關愛基金會，推進退役軍人特色服務站建設，全面提升退役軍人服務保障水平。
（八）堅持防風險、促穩定，加快打造平安新樣板。加強重點領域風險防范化解，持續鞏固拓展信訪、平安等示范創建成果，加快建設更高水平的平安寧化。全力防控重大風險。有力有效防范化解金融風險，建立信用風險研判會商制度，“一案一策”處置不良資產，不良貸款率控制在1%以內。加強房地產領域風險防范化解，有序推進困難房企風險處置，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府債務管理，穩妥化解政府存量債務，確保財政運行健康安全可持續，堅決守住不發生系統性風險底線。全力保障生產安全。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、道路交通、建筑施工等重點領域，推進安全隱患大排查大整治，堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生。著力提升防災減災救災能力，健全應急指揮機制，完善防汛應急綜合指揮平臺功能，統籌做好防汛抗旱、森林防滅火、防震減災、防寒防凍等工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全管理，推進省級食品安全監管現代化改革試點，堅決守護群眾飲食用藥安全。全力維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化信訪工作“五個法治化”建設，加強信訪問題源頭治理，鞏固拓展全國信訪工作示范縣創建成果。深化“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，加強“六無”村（居）創建，推進各級綜治中心規范化建設，不斷提升基層治理能力和水平。堅持“四專兩合力”理念，深化“情指行”一體化運行機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉黃賭毒、涉電詐、涉未成年人等違法犯罪，全力維護社會安全穩定。
同時，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系，推進國防動員、軍民融合和民兵預備役建設，發展婦女、紅十字、慈善、老齡老干事業，關心下一代工作，推動工會、共青團、檔案、移民、老區、氣象、水文、外事、僑務、地方志、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作再上新水平。
各位代表，新形勢、新任務對政府自身建設提出了更高要求，我們要堅持黨的全面領導不動搖，嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進簡政放權，全力轉職能、提效能，加快建設人民滿意的服務型政府，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們將恪盡職守依法履職。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，高質量辦理人大代表議案建議和政協提案。落實“八五”普法規劃，深化行政執法體制改革，推行行政執法“三項制度”，做好行政規范性文件合法性審查等工作，持續提升依法行政水平。全面推行政務公開，積極回應社會關切，讓權力在陽光下運行。我們將真抓實干高效履職。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，對涉及群眾切身利益的事“馬上就辦”，對關系上級決策部署的事“馬上就辦”，對有利經濟社會發展的事“馬上就辦”，不折不扣擔當和踐行惠民生、促發展使命。深化政務服務標準化規范化便利化建設，推進“一窗通辦”改革和“一碼通辦”應用，進一步優化營商環境，讓企業和群眾好辦事、快辦事、辦成事。加強機關效能建設，集中整治不作為、慢作為、亂作為問題，全面提升政府行政效能。我們將從嚴守紀廉潔履職。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，持續深化糾治“四風”，著力解決隱形變異突出問題，久久為功整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負、為干部減壓。樹牢過“緊日子”思想，加強審計、財政監督，嚴控“三公”經費和壓減一般性支出，切實兜牢基層“三?！钡拙€。
各位代表，藍圖繪就千般景，唯有實干贏未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委、市政府和縣委的領導下，搶抓機遇、堅定信心，埋頭苦干、奮勇前進，努力為三明革命老區高質量發展示范先行區建設貢獻新的更大力量！
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