2025年政府工作報告
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縣十八屆人大六次 會議文件（十三） |
政 府 工 作 報 告
——2025年12月24日在寧化縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
寧化縣人民政府縣長 謝錦山
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《寧化縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》一并審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在市委市政府和縣委的正確領導下，持續深化拓展“三爭”行動，深入推動“四領一促”工作，扎實開展“精準招商年”活動，經濟社會保持平穩健康發展，預計地方級一般公共預算收入實現正增長，其中稅收收入增長8%以上，農林牧漁業總產值增長4.1%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、8%；我縣入選全國文明縣城提名城市、第二批酸化耕地治理重點縣和全省首批森林“四庫”聯動試點區、生育全程優質服務縣，客家文化（閩西）生態保護區獲評國家級文化生態保護區。
一年來，我們致力擴大內需，發展基礎不斷夯實。消費潛力不斷釋放。舉辦“全閩樂購·煥新寧化”促消費系列活動，發放消費券120萬元，消費品以舊換新成交3.4萬單、核銷補貼超2700萬元。開展住宅裝飾裝修補貼活動，支持購買“共有產權”住房，發放房票4977萬元，銷售商品房9.6萬平方米。出臺入寧游優惠政策，舉辦文旅促消費活動86場次，游客接待量、旅游總收入分別增長11.78%、12.8%。大力培育數字、商圈、夜間經濟等消費業態，12個項目入選第八屆數字中國建設峰會項目庫。項目建設量質齊升。開展“項目大謀劃、量質齊提升”活動，出臺爭取資金獎勵暫行辦法，21個項目獲政策性資金補助3.19億元，爭取到各類補助資金21.4億元、總量居全市前列。落實“一函兩圖三聯動”工作措施，加快推進重點項目建設，土地農轉征（用）獲批614畝，石板橋水庫報省發改委立項審批，金牛水泥前期工作基本完成，通用機場選址意見獲民航華東局批復，163個縣級以上重點項目完成投資82億元、超年度計劃1.1個百分點，潮南高速（寧化段）、高端應急防滑裝備等82個項目開工，源欣太陽能LED燈、行洛坑鎢礦非金屬資源回收等32個項目投產。精準招商成果豐碩。建立招商引資工作機制，繪制6條產業鏈招商圖譜，推進鄉賢、顧問、小分隊招商，新簽約項目58個、總投資137億元，其中，億元以上項目51個、占比達87.9%，數智碳纖制品、硅基阻燃密封圈等36個項目開工，全市最大外資項目凱爾邁文化創意產業園已入駐企業7家，外資到資增長68.5%、居全市第一。
一年來，我們致力升級產業，發展動能不斷迸發。農業增產增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，整改流出耕地3546畝，建設高標準農田5.2萬畝，播種糧食48.05萬畝、居全市第一?！皟擅變刹枰蝗~一稻種”等特色農業加快發展，“液體黃金”油茶經濟示范帶、現代種業科技園、家禽集中屠宰廠等項目扎實推進，發展河龍貢米8.05萬畝、薏米3.6萬畝、雜交水稻制種6.26萬畝，油茶林面積增加至20.6萬畝，煙葉收購量連續36年居全省第一。農業品牌持續打響，三葉青“閩青一號”通過全省非主要農作物新品種認定，鮮竹筍等38個農產品獲綠色食品認證，牛角椒入選全國名特優新農產品名錄。工業提質增效。加大助企紓困力度，建立政銀企互聯互促常態化對接機制，舉辦工業企業“手拉手”供需對接活動18場次，減稅降費及退稅緩稅緩費2.9億元，行洛坑鎢礦、納新硅業、奔鹿紡織等重點企業銷售額穩步增長，硅基新材料、安全應急2條縣域重點產業鏈實現產值23.8億元、增長8.68%。落實技改貼息政策，新增省級重點技改項目31個，65個技改項目完成投資超計劃25個百分點。加強優質企業培育，新增規模以上工業企業6家，熙鴻納米、固泰有機硅通過全省重點上市后備企業審核。“一區多園”平臺承載力穩步提升，安全應急產業園、智能制造產業園（二期）加快建設，新出讓工業用地“標準地”86畝，盤活閑置廠房4萬平方米。服務業擴量增效。商貿流通、文旅康養、紅色培訓、客家美食等產業健康發展，新增規模以上服務業企業10家、限額以上商貿企業36家，境內火車站上下車旅客達67萬人次、增長5.68%；旅游服務品質穩步提升，開發“游寧化·探溶洞·憶長征·品客家”特色旅游路線，水茜磨石寨大峽谷景區等項目竣工，接待職工療休養團體80余批、超1萬人次；常態化開展紅色教育培訓活動，長征精神現場教學點培訓學員4.02萬人次；實施“千名廚師”培訓工程，加強客家美食品牌建設，成功注冊“翠城御味”商標，寧化客家小吃制作入選全省第六批專項職業能力考核項目。
一年來，我們致力優化環境，發展品質不斷提升。生態越來越好。健全完善生態環境保護工作機制，深入開展生態環境突出問題綜合整治攻堅，第三輪中央生態環保督察交辦信訪件全部銷號，蓮塘食品工業園污水收集等3個生態治理項目竣工，國省控、小流域斷面水質均達Ⅱ類水考核標準，縣級飲用水源地水質達標率、優質水比例均為100%；開展全域國土綠化行動，完成植樹造林7298畝、封山育林1.7萬畝、森林修復2.35萬畝、森林撫育5.3萬畝，治理水土流失面積5.92萬畝，城區空氣質量優良天數比例100%、綜合指數居全省縣級城市第七位；加強土壤污染防治，受污染耕地安全利用率提高到94.3%，農村生活污水管控率達98.6%、居全市第一。城市越來越新。實施城區“東擴南伸”戰略，完成城中組團南部等4個片區詳細規劃修編，醫養照護中心、長征精神教育基地研學交流中心等項目開工，衛校產教融合實訓基地、順通機動車駕駛人考訓場等項目完工，城市規模體量進一步拓展。開展城市更新行動，城區排水防澇（二期）、污水管網改擴建和東方塅、翠江明珠老舊小區改造等項目加快實施，更新城區供水、排水、燃氣等管網46公里。加強市政設施管護，推進市容市貌集中整治，新增便民攤位500余個，更換城區路燈800余盞，拆除“兩違”3500平方米，修復破損路面1.13萬平方米。鄉村越來越美。實施鄉村振興“6+2”工程，56個鄉村振興示范創建項目加快建設，“寧化根味”品牌旗艦店暨鄉村振興產業館正式揭牌，“綠色田園·生態康養”鄉村振興示范帶全面開工，新增省級“一村一品”專業村3個、省級鄉村振興示范村7個，石壁鎮獲評省級鄉村振興示范鄉鎮。開展鄉村建設品質提升行動，6個鄉鎮集鎮道路實施“白改黑”，整治農村裸房300棟，新增鄉村“五個美麗”建設點1133處，其中17處入選省級和美鄉村“五個美麗”建設名單。加強文明鄉風建設，成功舉辦“千年客家·一世良緣”第一屆集體婚禮公益活動，文明實踐“趕大集”入選全省文明鄉風建設十佳案例。
一年來，我們致力深化改革，發展活力不斷涌現。重點改革亮點紛呈。12個市級和14個縣級基礎教育綜合改革課題結題，學前教育普及普惠縣、教育“兩項督導”通過省級評估，我縣入選全國青少年學生讀書行動區域優秀案例名單。在全市率先啟動疾控監督員試點，成功創建全市首家免陪照護醫院，“免陪照護”項目入選國家標準化試點名單。新制發林業碳票超萬噸，重點生態區位商品林贖買3000畝，林地經營權流轉5.7萬畝, 兩山農村產權流轉服務中心揭牌成立并實現成交額1.78億元。對外開放多點開花。新一輪對口支援方案印發實施，與新興際華應急研究總院簽訂合作備忘錄，綜合防災能力建設項目入選應急部項目儲備庫，完成消防設施操作員職業技能鑒定超3000人次。爭取到滬明對口合作資金2000萬元，嘉寧共建智能制造產業園揭牌，55名教育、醫療等領域人才赴上海交流學習。新簽約山海協作項目22個、總投資43.08億元，迪曜紙制品包裝等10個項目實現開工轉化。成功舉辦第31屆客家文化節系列活動，閩臺青年創新創業交流中心基本完工，《祖地客緣》微紀錄片獲全省廣播電視藝術二等獎。科技創新成效明顯。規模以上工業研發經費增長42.8%,規模以上工業企業研發投入覆蓋率達53.9%，熙鴻納米獲評國家高新技術企業。全省首批“SSE科創教室”落地，“小暖象”福建希望工程科技實驗室項目啟用，三明市“麒麟杯”青少年人工智能競賽在我縣舉辦，科普中國信息員注冊總人數全市最多，我縣代表隊在全省全民科學素質知識挑戰賽中奪得季軍。做好科技特派員選任工作，選任科技特派團隊7個、科技特派員67名，水茜鎮水茜村獲評全省“科技村落”。加強知識產權保護，新增專利77件，每萬人口發明專利擁有量提高到2.4件。
一年來，我們致力改善民生，發展紅利不斷釋放。社會事業持續進步。翠城實驗中學圖書館開工建設，中小學校舍安全保障長效機制項目全部完工，新增高中優質學位300個，高考600分以上人數、特控線上線率均居全市縣域第一，中考平均分、及格率蟬聯全市“六連冠”。第四次全國文物普查穩步推進，成功舉辦建縣1300周年系列活動，新增縣級以上非遺項目5個，蛟湖、三峰寨渡槽被認定為省級河湖文化遺產，玉扣紙制作工藝獲央視《朝聞天下》報道，寧化劇作家創作的《畫網巾先生》獲第十屆中國戲劇獎·曹禺劇本獎。翠江社區衛生服務中心、安遠衛生院達到“優質服務基層行”省級推薦標準，鄉鎮衛生院實現中醫館全覆蓋，廣東省中醫院中醫經典傳承工作室落戶寧化。賽事熱身館、棒球體育公園加快建設，成功舉辦青少年光電射擊公開賽、蹦床錦標賽等省級體育賽事，寧化運動員在全省青少年錦標賽斬獲11金15銀，縣文旅局獲評全國群眾體育先進單位。社會保障不斷加強。落實就業優先政策，城鎮新增就業630人。加強住房保障，新配租公租房、人才公寓1083套。建立參保擴面常態化機制，城鄉居民基本養老和醫療保險基本實現應保盡保。城鄉低保、特困人員供養、殘疾人補貼擴面提標，全省殘疾人維權業務暨涉殘疾人矛盾糾紛多元化解現場會在我縣成功舉辦。深化數智養老“1+3+N”模式，老年人養護中心投入運營，新增養老床位500張，助老服務站實現村居全覆蓋。光榮院正式揭牌運營，縣級烈士紀念設施不動產登記頒證工作全面完成，縣革命烈士紀念園入選第七批國家級烈士紀念設施。全力辦好為民實事，21件為民辦實事項目完成或基本完成年度任務。社會大局保持穩定。開展安全生產治本攻堅三年行動，強化安全生產監管標準化工作體系，建立安全生產“四全”機制，成功組建地方專業森林消防隊，道路交通、工貿、礦山、消防等領域隱患整治有力有效，生產安全事故起數、亡人數實現“雙下降”，森林“以水滅火”新模式做法在全省推廣。健全領導干部接訪下訪機制，多元化解基層矛盾糾紛，信訪總量下降24.28%，民事案件調解撤訴率達59.84%、居全省第五位。開展“夏季治安打擊整治”“護明-護城”等系列行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為，刑事警情下降26.85%。積極防范化解房地產、金融、地方政府債務等領域風險，不良貸款率降至1%以內。深化食品藥品全鏈條安全監管，食品、藥品抽檢合格率分別達97%、100%。
一年來，我們致力轉變作風，發展保障不斷增強。政治建設再上臺階。深入學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實上級黨委政府和縣委決策部署，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實意識形態工作責任制，加強理論武裝和輿論引導，牢牢把握意識形態工作主動權。法治建設再上臺階。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。優化調整鄉鎮行政執法賦權事項，鄉鎮履職事項清單公布實施，省一體化大融合行政執法平臺全面推廣應用，行政執法實現全流程線上辦理。做好“八五”普法工作，建成全市首個青少年法治研學體驗中心，全省“憲法宣傳周”主場活動在我縣舉辦。效能建設再上臺階。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，出臺優化營商環境十二條措施，落實服務企業“四通四到”機制，推進誠信政府、無證明城市建設，行政審批“減時間”成效率達80.27%，“云窗受理、全縣通辦”政務服務新模式在全省推廣。加強績效考評、效能督查工作，市對縣績效考評獲優秀等次。廉潔建設再上臺階。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任和“一崗雙責”，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，加強公務用車和黨政機關辦公用房管理，持續整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。樹牢過“緊日子”思想，強化審計監督和財政管理，“三公”經費和一般性支出進一步壓減。
同時，推進國防動員、民兵預備役建設，支持關工委、工會、老齡老干、共青團、婦女兒童、紅十字等事業發展，檔案、水文、氣象、移民、老區、外事、僑務、地方志、防震減災、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，經過2025年的奮力沖刺和五年來的不懈努力，“十四五”規劃目標總體實現，高質量發展邁出堅實步伐。
這五年，我們堅持創新發展，綜合實力再上新臺階。預計規模以上工業企業研發經費投入是“十三五”末的1.75倍，高新技術、戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重較“十三五”末提高10個百分點，地方級一般公共預算收入較“十三五”時期增加5億元，金融機構存貸款余額突破300億元，城鎮、農村居民人均可支配收入比由“十三五”末的1.76縮小至1.61，我縣先后獲評國家級雜交水稻制種大縣、水土保持示范縣、科普示范縣、信訪工作示范縣，2022年入選全省縣域經濟發展十佳縣。
這五年，我們堅持協調發展，城鄉融合邁出新步伐。實施城鄉建設品質提升項目250余個、總投資超70億元，浦梅、興泉鐵路和莆炎高速相繼通車，G356線閩贛界“白改黑”工程、城鄉供水一體化（一期）項目完工，開通城鄉客運一體化公交線路6條，建成客貨郵站點162個，升級城鄉老舊電力設施10.2萬戶，改造老舊小區近250萬平方米，公路實現村村通，5G網絡行政村全覆蓋，醫共體建設縣鄉村全覆蓋，總校制辦學學前到高中各學段全覆蓋，“紅色故里·產業振興”“黨建引領·古韻客家”鄉村振興示范帶全面建成，常住人口城鎮化率達53.65%、較“十三五”末提高5.45個百分點。
這五年，我們堅持綠色發展，生態文明增創新優勢。實施烤煙房“煤改電”1166座，水土保持率提高到91.5%，集鎮、農村生活污水實現市場化運維，城區、農村生活垃圾實現零填埋，路長制、林長制、河（湖）長制實現全域覆蓋，人均公園綠地面積達22平方米，森林覆蓋率提高到73.79%，流域水質穩定在Ⅱ類水質標準，城區環境空氣質量優良率穩居全省前十；全國首筆水土保持碳匯金融產品落地，制發林票近億元、林業碳票超4萬噸，我縣入選省級生態產品價值實現機制試點。
這五年，我們堅持開放發展，交流合作取得新進展。爭取到各類交流合作資金4.34億元，全省第三家消防設施操作員職業技能鑒定站、“一站式”消防科普教育基地等25個對口支援項目落地，我縣被列為全省應急救援培訓基地；149個嘉寧合作事項取得積極進展，47對鄉鎮、部門簽訂合作協議，特色農產品進駐上?！棒~米之鄉”線上平臺銷售超1300萬元；簽約的56個山海協作項目39個開工，簽約數、開工率均居全市前列；成立閩臺歷史文化研究院客家文化分院，成功舉辦世界客屬石壁祖地祭祖大典、客家文化節系列活動，接待海內外客屬團體超1.3萬人次。
這五年，我們堅持共享發展，民生福祉達到新水平。每年財政民生支出保持在24億元以上，占地方一般公共預算支出均超80%。名遠小學、翠城實驗中學等8所新建學校投入使用，新增學位1.18萬個，新改建校舍面積達7.45萬平方米，錄取“985”“211”高校1161人，其中錄取清華大學10人。新建縣總醫院投入使用，居民人均預期壽命提高到83.24歲、高于全國全省全市水平。養老機構行政村覆蓋率超93%，每千名老人養老床位數達42.6張、高出全市水平2.6張。落實“四個不摘”要求，城鄉低保三次提標，脫貧人口收入穩步增長、村集體經濟提質增效。
各位代表，“十四五”發展成績來之不易，這是在市委市政府和縣委正確領導下，全縣上下勠力同心、實干拼搏取得的結果。在此，我代表縣人民政府，向為寧化建設發展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向為寧化發展作出積極貢獻的中央和省市屬駐寧單位、駐寧部隊、應急救援隊伍，向關心支持寧化發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰，主要是：投資、消費等活力不足，招引大項目好項目少，部分市場主體經營困難；產業鏈供應鏈薄弱，科技支撐不足，行業組織化程度低，缺乏龍頭企業帶動；城鄉發展不平衡，教育、醫療、養老等民生領域仍存短板；剛性支出逐年增長，財政收支矛盾日益突顯；少數干部服務意識、市場意識、品牌意識不足，善作善成的能力本領還需進一步提升，等等。針對這些問題，我們將認真研究，加快予以改進和解決。
二、“十五五”時期主要目標任務
“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵階段，是邁向第二個百年奮斗目標的攻堅期，也是我縣加快建設三明革命老區高質量發展示范先行區的戰略窗口期。這一時期，我們既擁有革命老區振興發展、海峽兩岸融合發展示范區建設等多重疊加戰略機遇，也面臨外部環境復雜性和不確定性加劇、區域競爭態勢日趨激烈、產業轉型升級任務艱巨等現實挑戰。對此，我們務必增強機遇意識和危機意識，緊緊圍繞高質量發展目標，搶抓機遇，化危為機，奮勇爭先，再上臺階。
根據《中共寧化縣委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，縣政府組織編制了《寧化縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》?！毒V要》總結“十四五”規劃實施情況，分析“十五五”時期發展機遇和挑戰，提出“十五五”時期經濟社會發展指導思想、主要目標和重點任務。“十五五”發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及習近平總書記在福建、三明考察時的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以全面從嚴治黨為根本保障，以滿足人民美好生活需要為根本目的，統籌效率與公平，統籌發展和安全，加快打造更有競爭力的區域重鎮、更有影響力的紅色故里、更有魅力的綠色田園、更有活力的古韻客家，努力在三明革命老區高質量發展示范區和中國式現代化建設征程中彰顯寧化擔當、貢獻寧化力量。“十五五”發展的主要目標是：高質量發展取得新突破。經濟增長保持在合理區間，產業結構持續優化，產業鏈供應鏈更加完善，新興產業初具規模，文旅康養品牌持續擦亮，內需動力更加強勁，科技創新能力穩步提升，交通樞紐地位不斷鞏固，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，發展新質生產力、建設現代化經濟體系取得實效。高層次改革開放取得新突破。改革擴面提質，教改、醫改、林改等領域改革迭代升級，養老、國企等領域改革推陳出新，加快形成一批可復制可推廣的寧化經驗；開放縱深推進，寧臺兩岸融合發展走深走實，區域協作取得重大進展，合作共建園區等一批標志性項目、示范性成果落地見效。高品質生活取得新突破。產城人融合發展，就業更加充分、更高質量，居民收入增長和經濟增長同步，城鄉居民收入比持續收窄，民生短板加快補齊，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平顯著提高，人均預期壽命保持全省、全市前列，爭創全國文明縣城。高水平文化取得新突破。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀浸潤人心，紅色、客家等特色文化全面發展，文化“事業+產業”文章做深做實，老區人民精神文化生活更加豐富，最遠長征出發地、客家祖地品牌更加響亮。高顏值生態取得新突破?？諝狻⑺h境質量鞏固提升，經濟社會發展全面綠色轉型，資源利用更為安全、高效、環保，綠色生產生活方式加快形成，“兩山”轉化通道更加暢通，生態產品價值實現更加多元，生態文明建設成果持續彰顯。高效能治理取得新突破。社會主義民主法治更加完善，公共安全治理水平、防范化解風險能力明顯提升，應急管理體系和能力基本實現現代化，平安寧化、法治寧化建設邁向更高水平。“十五五”發展的主要任務是：一是構建特色現代化產業體系，提升發展能級；二是推動服務業優質高效發展，挖掘發展潛力；三是深化改革開放，增強發展動能；四是促進城鄉融合發展，推進鄉村全面振興；五是構建現代化基礎設施體系，增強發展后勁；六是傳承弘揚特色文化，匯聚發展力量；七是持續增進民生福祉，共享發展成果；八是加強生態文明建設，提升發展質量；九是統籌發展和安全，筑牢和諧穩定根基；十是建設更高水平法治寧化，護航高質量發展。
三、2026年主要工作安排
2026年是“十五五”規劃開局之年，也是加快三明革命老區高質量發展示范先行區建設的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照市委市政府和縣委的安排部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。主要預期目標是：地區生產總值增長5%，地方級一般公共預算收入增長3%，規模以上工業增加值增長5%，農林牧漁業總產值增長5.6%，全社會固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長4%，外貿出口總值增長2%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.7%、8.5%。圍繞上述目標，將著力做好六個方面工作：
（一）著力擴大有效投資，讓發展根基更加牢固。科學謀劃項目。深化“項目大謀劃、量質齊提升”活動，緊盯國家和省、市政策導向、資金投向，加快謀劃一批基礎建設、產業升級、民生改善等項目，力爭謀劃儲備項目80個以上。扎實做好項目前期工作，提高項目成熟度，力爭謀劃儲備項目達到可研深度比例占50%以上。用好爭取資金獎勵暫行辦法，引導鄉鎮、部門主動向上溝通對接，積極爭取預算內投資、專項債券、國債等資金支持，力爭獲政策性資金補助5億元以上。精準招引項目。深化精準招商活動，用好招商引資“1+6+2”工作機制，推進6條產業鏈招商，全年新簽約項目60個以上，力爭在招引大項目、好項目上取得新突破。拓展項目招引方式，深化鄉賢招商、以商招商、資源招商，積極爭取與圓周基金合作設立產業基金，鼓勵招引一批商貿類、投資類、物流類等現代服務業項目。優化項目落地服務，落實全生命周期服務機制，通過組建服務團隊、開展代辦服務等方式，加快推動一批項目盡早落地，力爭新簽約項目開工率達40%以上。高效建設項目。2026年，初步安排實施縣級重點項目100個、總投資300億元，年度計劃完成投資60億元以上。建立健全項目推進機制，扎實做好石板橋水庫、通用機場、上畬稀土礦等項目前期，加快推動金牛水泥、國能集中式光伏發電等項目開工，全力推進潮南高速（寧化段）、殯葬服務中心等項目建設，力爭固泰硅膠（二期）、家禽集中屠宰廠等項目竣工投產。
（二）著力調優產業結構，讓實體經濟更加興旺。做特做優一產。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強農業“五新”技術推廣運用，新建和提升高標準農田5萬畝，確保糧食播種面積穩定在48萬畝以上。大力培育壯大特色農業，穩定煙葉種植面積，鼓勵發展林下經濟，推進低產油茶林改造和標準化生態茶園建設，支持擴大河龍貢米、薏米、雜交水稻制種規模，不斷提高特色農業產量和質量。大力提升農業產業化水平，加快六三種業加工倉儲工程、閩西禽蛋優勢特色產業集群（三期）等項目建設，推動特色農產品標準化生產，爭取農產品加工轉化率達80%以上。落實品牌培育獎勵政策，推進“寧化根味”區域公共品牌系列商標注冊，加快培育打造一批綠色食品、有機食品、地標產品等農業優勢品牌、精品品牌。做大做強二產。深化“延鏈補鏈強鏈”行動，做好“四鏈融合”工作，加快培育一批鏈主企業，爭取硅基新材料、安全應急縣域重點產業鏈產值突破26億元。開展新一輪技改提升行動，實施增資擴產項目70個，完成“機器換工”85臺（套），新增省級重點技改項目入庫25個以上。實施工業龍頭企業培優扶強工程，落實政銀企互聯互促常態化對接機制，支持凱爾邁實業、行洛坑鎢礦、長寧紡織、月兔科技、和創光電等企業穩訂單、拓市場，加快發展一批規模以上、省級重點上市后備等優質企業。加快應急、新材料等產業園建設，推進低效工業用地集中整治專項攻堅，盤活低效工業用地200畝以上。做活做旺三產。深入開展提振消費專項行動，推進消費新業態、新模式、新場景試點，鼓勵企業發新品、開首店、辦首秀，積極發展總部經濟、首發經濟，加快打造更多消費新增長點。加強資源、資金、資本統籌，研究制定產業發展和市場主體培育措施，新增市場主體2150戶以上。用好“兩新”等政策，促進商貿企業發展壯大，新增“升規上限”服務業和商貿企業20家以上，爭創省級商務發展提質增效試點縣。優化“一地一帶兩院兩園”為主導的全域紅色版圖布局，推進三明長征之源（寧化）國防軍旅文創園等項目建設，拓展森林康養、親子研學、職工療休養等客源市場，力爭游客接待量、旅游總收入分別增長12%、13%以上。加快縣委黨校（三期）項目建設，辦好第三屆閩贛赤焰干部教育聯盟活動，力爭培訓學員4.1萬人次以上。大力發展數字經濟、電商直播、客家美食等產業，推進福州客家美食品牌運營中心建設,完善供應鏈體系，提升寧化客家食材知名度和小吃品牌美譽度。
（三）著力提升環境質量，讓城鄉面貌更加靚麗。著力保護生態。深化河（湖）長制、林長制，嚴格松材線蟲病防控，持續改善重點區域林相，扎實做好植樹造林、水土保持、礦山治理等工作，新植樹造林9000畝、森林撫育3萬畝，完成水土流失治理4萬畝以上。落實生態環保運行分片包干責任制，推進畜禽養殖、農業面源污染和生活污水等整治，做好道路揚塵、垃圾焚燒、固體廢物管控工作，爭取環境空氣和流域水環境質量居全省縣級城市前十位。深化節約型機關創建，推進“無廢城市”“無廢細胞”建設，強化重點領域、重點行業能耗“雙控”，奮力走好綠色低碳發展道路。著力城市更新。實施“大城關”戰略，加快毓政路、全民健身中心、翠城健康步道（一期）等“東擴南伸”項目建設，持續培育萬星市集、財富廣場、寧陽古街、城市家園等特色街區經濟，進一步促進產城人融合發展。深入推進以人為本的新型城鎮化，加快城市更新專項規劃編制，優化城區公共服務設施布局，有序推進城區和鄉鎮集鎮道路“白改黑”，更新改造一批老舊小區、老舊街區，完成行政服務中心搬遷，進一步提高城市功能品質。推進全國文明縣城創建，落實城市管理分片分段分區包干責任制，加強小區物業監督管理，深化城市違建、占道經營、餐飲油煙等整治，健全道路保潔、公廁清潔、垃圾分類等管理運行機制，進一步提升城市管理水平。著力振興鄉村。學習借鑒“千萬工程”經驗，深入實施鄉村振興“6+2”工程，加強“一村一品”專業村培育，爭取各鄉鎮發展特色主導產業村1個以上；加強北線鄉村振興示范帶謀劃，做好鄉村振興示范創建工作，爭創省級鄉村振興示范鄉村7個以上。做好鄉村人才“內聚外引”文章，健全人才回引政策，深化新型職業農民培訓，加快引育更多“土專家”“田秀才”“鄉創客”，促進更多人才和資源匯聚鄉村。深化鄉村建設行動，優化農村客貨郵融合線路網絡布局，有序推進農村客運班線公交化改造，加快農村路網、光網、水網、電網、氣網建設，新改建農村供水、生活污水等各類管網130公里，新建鄉村“五個美麗”建設點1200處以上。
（四）著力深化改革開放，讓創新活力更加充盈。堅持向改革要活力。深化教育綜合改革，實施學生綜合素質“六個一”工程，落實學前教育免保教費政策，扎實做好“幼小銜接”工作，加快推進總校制辦學和“書墨兩香”校園、家校社協同育人“教聯體”建設，爭創縣域學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣。序時推進森林“四庫”聯動項目建設，做好省級生態產品價值實現機制試點工作，拓展林票、碳票多元化系列產品，推動林票2.0市場化交易。加強醫療資源整合，實施紅醫精神與三明醫改實踐融合項目，支持石壁鎮創建中醫“治未病”鄉鎮，積極探索“醫養照護”新模式，推動“免陪照護”服務迭代升級。深化農村“八項改革”，開展村莊撤并試點，推進土地和集體林地延包，完善農村產權流轉交易服務體系，拓展交易功能和品種，力爭成交金額突破2億元。深化國有企業市場化改革，提高國有企業經營效益。堅持向開放要活力。深化對口支援，擴大消防設施操作員職業技能鑒定站招考規模，推進安全應急科技產業孵化城建設，爭取森林防滅火（消防）裝備實戰效能測試中心項目落地。深化對口合作，落實常態化溝通對接“116”工作機制，統籌安排鄉鎮、部門進嘉入滬對接，持續拓展產業、教育、醫療、紅色培訓、職工療休養等領域合作成果。深化山海協作，探索“泉州鏈主+寧化配套”合作機制，促成一批數字經濟、高新技術產業、戰略性新興產業等項目落地。深化寧臺融合，推進三明市閩臺棒壘球區域發展中心建設，辦好客家文化系列活動，深化寧臺鄉建鄉創合作，加快打造一批兩岸融合示范村。堅持向創新要活力。培育一批科創平臺，推動與福建農林大學戰略合作，支持固泰有機硅與上海大學、智為新材料與武漢大學等開展產學研對接，爭取新增企業新型研發機構、技術中心1家以上。發展一批科創主體，落實科技創新惠企政策，推進規上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，力爭新增國家高新技術企業2家、省級“專精特新”企業1家以上。完善一批科創要素，落實科技特派員制度，健全知識產權保護體系，建立高價值專利培育機制，新增高價值發明專利3件以上。加強體制機制創新，簡化優化農村小型建設項目管理，強化政府購買服務第三方履約報備監管，加快探索建立公共基礎設施管護運營新模式新機制。
（五）著力辦好民生實事，讓百姓生活更加幸福。提升群眾幸福感。推動寧化一中和寧化六中高中教學綜合樓、寧化五中整體擴容等項目建設，做好普通高中擴容工作，努力辦好人民滿意的教育。傳承弘揚紅色文化、客家文化，用好翠園戲臺、橋下藝術空間、寧陽古街小戲臺等文化陣地，辦好“百姓大舞臺”“半臺戲”等公益展演活動，進一步豐富群眾文化生活。加強衛校綜合能力建設，推進縣總醫院醫共體、醫養照護中心、中醫經典病房等項目，深化與廣東省中醫院合作共建，持續提升衛生健康服務能力。配合做好第十八屆省運會各項工作，加快推進寧化長征公園和體育公園等項目建設，常態化開展全民健身賽事活動，更好滿足人民群眾健身需求。提升群眾獲得感。落實就業優先政策，統籌做好重點群體就業服務，新增城鎮就業650人以上。實施縣域“一老一小”家政服務項目，加快全國示范性老年友好型社區創建，推進新融鄰幫智慧養老服務平臺建設, 支持健康養老服務機構發展，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。加強城鄉居民基本養老和醫療保險政策宣傳，持續擴大參保面、提升參保率。擴大社會救助覆蓋面，落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，穩步提高城鄉低保和特困人員供養標準。健全普惠托育支持政策，建設縣級托育綜合服務中心，提升嬰幼兒照護服務水平。健全退役軍人服務保障體系，拓展優待證應用場景，讓老兵更有獲得感。集中財力辦好22件為民辦實事項目，著力解決一批群眾關心關注的熱點難點問題。提升群眾安全感。開展安全生產治本攻堅三年行動，健全安全生產監管標準化工作體系和“四全”機制，拓展無人機空地一體體系多元化應用場景，落實道路交通、礦山安全、小作坊監管等掛包責任制，深入推進重點領域隱患排查整治，堅決守牢安全底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設和實體化運行，抓好信訪問題源頭治理和積案攻堅化解，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。深化“情指行”一體化運行機制，強化未成年人違法犯罪預防和治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲涉黃賭毒、盜搶騙、電詐等突出違法犯罪行為。落實“四個最嚴”要求，完善食品藥品安全監管責任制，全力保障群眾舌尖上的安全。加強房地產、金融、地方政府債務等領域風險防范化解，不良貸款率控制在1%以內，爭創全省金融信用縣、普惠金融發展示范區。
同時，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系，推進國防動員、民兵預備役和青年發展型城市建設，發展婦女、紅十字、慈善、老齡老干事業，關心下一代工作，推動工會、檔案、移民、老區、氣象、水文、外事、僑務、地方志、防震減災、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作再上新水平。
（六）著力加強自身建設，讓政府行政更加高效。我們將始終堅持忠誠履職，嚴格落實“第一議題”制度，認真貫徹落實黨的路線方針政策，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；堅持旗幟鮮明講政治，不折不扣落實上級黨委政府和縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進；堅持以人民為中心，把民心作為最大政治，站穩人民立場，傾聽群眾聲音，依靠群眾辦好各項事業。我們將始終堅持依法履職，自覺接受縣人大及其常委會監督，主動接受縣政協民主監督，推動行政工作在法治軌道上運行；堅持科學決策、民主決策、依法決策，把合法性審查作為政府決策必經程序，嚴格規范政府法律行為；從嚴管理社會事務，嚴格規范公正文明執法，依法保障人民權益；實施“九五”普法規劃，抓好法治宣傳教育，推動全民守法。我們將始終堅持高效履職，落實“四下基層”制度，深入一線掌握實情，尊重規律，因地制宜，實事求是，把握工作主動權；發揚釘釘子精神，鍥而不舍，一抓到底，注重實效；加強效能督查，抓好重點工作任務跟蹤管理，堅決反對守攤子、混日子、做樣子，營造大抓落實、狠抓落實的氛圍。我們將始終堅持廉潔履職，扛牢全面從嚴治黨政治責任，健全重點領域、關鍵崗位管理制度，鏟除腐敗滋生土壤，筑牢防腐拒變防線；把企業當作自己人，把群眾當成知心人，主動接受群眾監督，自覺規范政商交往行為，一視同仁執行政策和制度，堅決守住廉潔底線；堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出，壓減非剛性、非必要支出，把資金用在刀刃上。
各位代表，使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的領導下，搶抓機遇、堅定信心，迎難而上、銳意進取，努力為三明革命老區高質量發展示范先行區建設貢獻新的更大力量！
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