文字：《寧化縣自然災害救助應急預案》政策解讀
一、修訂背景
黨的十八大以來，習近平總書記就防災減災救災發表系列重要論述，深刻闡述了防災減災救災重大理論和實踐問題，提出了“人民至上、生命至上”“兩個堅持、三個轉變”等一系列新理念新戰略新要求，為新時代防災減災救災工作提供了根本遵循。2025年4月23日,市政府辦公室印發《三明市自然災害救助應急預案》。要求地方各級防災減災救災綜合協調機構，應根據《三明市自然災害救助應急預案》修訂本級自然災害救助應急預案。與此同時，受災群眾基本生活保障需要發生明顯變化，我縣2017年2月印發的《寧化縣自然災害救助應急預案》在響應啟動條件、響應措施等方面，已不能適應新時代自然災害救助的要求,有必要通過修訂預案，建立健全自然災害救助體系和運行機制，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，更好滿足受災群眾新需要，更好保障受災群眾基本生活，更好維護受災地區社會穩定。
二、編制修訂依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《突發事件應急預案管理辦法》《自然災害救助條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會條例》《福建省自然災害防范與救助管理辦法》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省自然災害救助應急預案》《三明市自然災害救助應急預案》《三明市突發公共事件總體應急預案》《寧化縣突發公共事件總體應急預案》以及突發事件應對有關法律法規等。
三、主要內容
新修訂預案分總則、組織指揮體系、災害救助準備、災情信息報告和發布、縣級應急響應、災后救助、保障措施、附則共8部分內容。
1.總則。包含編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等四項內容。
2.組織指揮體系。包含縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會、縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會辦公室等兩項內容。
3.災害救助準備。細化規定了縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會辦公室和縣氣象、水利、自然資源、農業農村、林業等涉災部門根據自然災害預警預報信息提前采取的應對措施。
4.災情信息報告和發布。包含災情信息報告、災情信息發布兩項內容。
5.縣級應急響應。包含一級、二級、三級、四級響應的啟動條件、啟動程序、響應措施，以及啟動條件調整、響應聯動機制和響應終止等七項內容。
6.災后救助。包含過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助等三項內容。
7.保障措施。包含資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓
8.附則。包含責任與獎懲、預案管理、我縣自然災害主要類型、參照情形、預案實施時間
四、主要特點
1、健全完善災害救助組織指揮體系。一是縣減災委調整為縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會；二是新增縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會辦公室。
2、完善災害救助準備工作內容。縣突發性公共事件應急和防災減災救災委員會辦公室根據自然災害預警預報信息，對可能出現的災情進行預評估，提前采取應對措施。
3、突出優化啟動條件和建立聯動機制。新增經會商研判可能達到啟動條件的，可先行啟動響應；根據一個鄉（鎮）受災情況啟動縣級應急響應的條件；適當降低啟動條件。
4、突出新時代新要求強化保障措施。新增各級配置完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統，儲備能夠滿足本行政區域啟動二級響應需求的救災物資，以及推進應急避難場所的規劃建設管理工作，提升基層自救互救能力，建立緊急采購供應機制和災害救助協同聯動機制，開展自然災害綜合風險普查等工作要求。
五、實施期限
自印發之日起實施，有效期十年。2017年2月22日印發的《寧化縣自然災害救助應急預案》（寧政辦〔2017〕17號）同時廢止。
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