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為進一步加強農房建設管理，提高農房建設水平，確保農房安全生產，根據《福建省人民政府辦公廳轉發省住建廳省自然資源廳省農業農村廳關于切實改進農房建設管理確保安全質量若干意見的通知》（閩政辦〔2019〕6 號）和有關工作部署要求，現就立即在全縣開展在建農房拉網式檢查有關事項通知如下：

一、檢查范圍

全縣所有鄉鎮在建農房（含舊房拆除，下同）。

二、檢查重點

突出重點，強化舊房拆除、地基基礎、承重結構、抗震構造設施、圍護結構，以及現場外腳手架、模板支撐、施工用電、提升設備等危險性較大的部位和環節的檢查。

三、工作要求

（一）立即全面開展排查。指導各鄉（鎮）人民政府立即開展本鄉（鎮）轄區內在建農房進行拉網式檢查，確保檢查范圍全覆蓋，不留盲區、不留死角，確保農房建筑質量和施工工人的人身安全，讓安全生產工作責任落實到人，措施到位。檢查工作要在7月19日前完成，要建立檢查臺賬，要認真填寫附件1和附件2，如瞞報、隱報，各鄉（鎮）自行承擔責任。

（二）切實消除隱患。各鄉（鎮）人民政府對檢查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，督促農房建設單位或個人采取有效措施，及時消除存在的各類安全隱患。對未經審批的違法建設行為，要立即制止，督促當事人停止建設，依法予以處置，該拆除的堅決拆除。

（三）健全農房建設安全責任機制。各鄉（鎮）人民政府要全面落實《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）和《福建省住房和城鄉建設廳關于印發農房建筑風貌和質量安全管控任務清單的通知》（閩建村〔2021〕1號）的有關規定，打牢夯實農房建設安全管控“最后一公里”。一是建房村民在申請建房時，應委托一名符合條件的工匠作為“建房工匠帶頭人”，由其負責建房施工事宜及質量安全管理，工匠帶頭人要有豐富農房施工經驗、經工匠培訓、無不良安全記錄，并書面承諾對施工質量安全負責；二是村委會要多方了解核實該工匠有關情況，工匠帶頭人相關資料經嚴格審核把關后，隨申請建房資料轉報鄉鎮人民政府審批；三是鄉鎮核發審批文件時，應同時向申請人和工匠帶頭人發放、宣講質量安全常識一張圖和安全管理要求，宣講情況要經宣講人和申請人、工匠帶頭人簽字，存入建房審批檔案，現場懸掛的施工公示牌應列名工匠帶頭人姓名和聯系電話。

1.落實建設主體責任，農房建設單位或個人對房屋的質量安全負總責，發生安全事故的要依法承擔相應責任；集中統建的，參建各方分別承擔相應的建設工程質量和安全責任。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續，其質量安全管理由縣級建設主管部門負責納入工程質量安全監督體系；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工，其質量安全管理由鄉鎮人民政府負責。

2.落實屬地管理責任，各鄉（鎮）人民政府要強化責任意識，健全農房建設管理機構，強化技術力量配置，沒有強化人員配置的，應當通過購買服務的方式，引入專業技術團隊提供服務，切實履行屬地管理職責。鄉（鎮）要建立掛村領導和工作人員、村兩委干部農房建設安全巡查制度，做到安全隱患及時發現、及時制止、及時報告。鄉（鎮）建設管理機構要建立村民建房前提醒談話制度，在建房施工關鍵環節進行現場指導和巡查，發現問題及時告知農戶，對存在違反農房質量和現場施工安全強制性技術規范的給予勸導或制止。要全面落實鄉（鎮）村網格管理機制，要落實巡查監管責任，全面禁止新增違建行為，依法即查即拆。

3.加強行業指導指導，縣住建局要督促指導鄉鎮人民政府加強批后監管，逐幢跟蹤監督，落實村民住宅建設“四到場”制度、在村民住宅建設現場張貼質量安全常識“一張圖”，對違反建筑風貌管控要求進行建設的，責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；對竣工房屋不符合建筑風貌管控要求的（含裸房），不得出具《農村宅基地用地和建房驗收意見》。

（四）建立長效機制。按照“省級指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體、村民參與”要求，進一步健全完善農房建設長效監管機制，各鄉（鎮）人民政府要加強對農房建設的申請、審批、建設、驗收的全程監管，實行村民住宅建設“四到場”制度，即農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場；建立村民住宅建設公示制度，村民住宅建設現場須懸掛施工公示牌，公示審批文件編號、建房村民姓名、宅基地面積和四至、建房層數、舉報電話等信息，并張貼農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”（注：縣住建局已定制，請各鄉鎮于7月19日領取），接受社會監督。要夯實“一樓一檔”，探索建立村民住宅質量安全“健康綠碼”，納入農村宅基地和村民住宅建設審批管理平臺管理。對村民新建、翻建住宅的，在核發審批文件時，向申請人發放、宣講農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”，建立健全農房建設安全巡查制度，及時發現問題，督促整改到位。

附件1：《寧化縣各鄉（鎮）在建農房拉網式安全檢查匯總表》

附件2：寧化縣各鄉（鎮）農村在建房屋情況匯總表

寧化縣住房和城鄉建設局

2021年7月17日

附件1

《寧化縣各鄉（鎮）在建農房拉網式安全檢查匯總表》

填報單位（蓋章）：                                       匯總日期：  2021年   月   日

附件2：

寧化縣各鄉（鎮）農村在建房屋情況匯總表

鄉（鎮）人民政府(蓋章）：填報日期：2021 年月日

備注：根據市、縣政府要求，請各鄉（鎮）政府匯總屬地所有鄉鎮農村在建房屋情況，于7月18日上午10點前報送縣住建局