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　　引言 

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規定、《三明市人民政府辦公室關于認真做好政府公開工作年度報告編制發布事項的通知》（明政辦網傳〔2018〕32號）及《寧化縣人民政府辦公室關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（寧政辦〔2018〕53號）要求組織編制。主要內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和整改措施，并附相關說明和指標統計表。本年報統計數據時限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版發布于縣政府門戶網-政府信息公開欄目中（網址：http://www.yemux.com/），如有疑問請與寧化縣衛生和計劃生育局辦公室聯系（地址：南大街222號翠源大廈，郵編：365400，聯系電話\傳真：0598-6823894，電子郵箱：nhwsj009@163.com) 

　　一、概述　　 

　　（一）2018年本局政府信息公開基本情況　 

　　根據《寧化縣人民政府辦公室關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（寧政辦〔2018〕53號）相關要求，為進一步推進衛生和計生事業重點領域信息工作，我局不斷加強組織領導，形成以主要領導牽頭，分管領導具體負責，專人發布管理，共同推進的政務公開的領導機制。主動公開貫徹落實關于衛生和計生政策情況等信息。 

　　（二）政府信息公開的主要亮點和成效 

　　在縣委、縣政府的正確領導下，我局領導高度重視政務公開工作，把政務公開作為加強機關作風建設，促進業務開展，樹立衛計部門良好形象的重要舉措。充分利用政府網站主動向社會公開衛計工作的有關事項、數據和信息，穩妥推進政府信息公開工作。按照政務公開要求，公開了《寧化縣衛生和計劃生育局2018年政務公開工作實施方案》、《寧化縣衛生和計劃生育局信息公開工作責任追究制度（試行）》、《寧化縣衛生和計劃生育局信息公開保密審查制度（試行）》等系列制度，進一步規范了政府信息上報、政府信息審核、政府信息公開保密審查程序，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”；公布了醫療衛生、機構職能、安全生產及相關業務工作等信息，堅持“全面、準確、及時”的原則，圍繞中心，服務大局，突出重點，積極開展衛計信息公開工作，不斷拓展衛生計生政務信息公開內容，及時、準確地向社會公開政府信息，保障了公民知情權、參與權和監督權，為服務和促進我縣科學發展、跨越發展營造良好政務環境。 

　　（三）2018年政府信息公開工作部署和落實情況 

   1、為了進一步深入開展衛計系統信息公開工作，根據單位工作實際，結合《條例》、《辦法》和《寧化縣人民政府辦公室關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》精神，我局嚴格按《政務公開（政府信息公開）標準化建設工作手冊》執行信息公開，促進政府信息公開工作制度化、規范化發展。利用政府信息公開網站、微信公眾號、衛計新風電視專欄、縣總醫院官方網站、《聚焦醫改》專題欄目、院內公示欄及時向社會公布院務公開事項及動態信息。全面推行服務承諾制、醫療服務信息公示制、醫療服務收費、藥品價格、醫患協議、手術麻醉、特殊檢查治療和入院指導、住院訪談、出院隨訪等醫患溝通制度。 

　　2、推進政務工作政策執行公開透明。堅持以公開為常態、不公開為例外，根據國家、省、市相關規定，及時公開醫療衛生服務信息、收費信息、婦幼健康信息、疾病防控、應急救助及健康扶貧、免疫規劃、衛生監督信息等。 

　　3、做好權責清單調整和公開工作。積極推進權責清單網上公開，強化權責清單的便民性，方便群眾查詢和監督。除涉密事項外，及時在政府門戶網向社會公開。目前行政許可（10項）、行政確認（7項）、行政處罰（143項）行政強制（8項）、行政征收（1項）、行政裁決（1項）、行政給付（9項）、行政監督檢查（62項）、其他行政權力（4項）、公共服務事項（9項）等。 

　　4、推動人大代表建議及政協委員提案辦理結果公開。對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，按照公開要求，做好辦理結果的公開。 

　　5、推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。在推進“雙隨機、一公開”監管的過程中，重視“雙隨機”一單兩庫的動態調整及公開，多渠道、全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。 

　　6、深入推進預決算公開。通過縣政府門戶網預決算公開統一平臺主動公開部門預算、決算和“三公經費”。主動公開了我局的主要職責、部門預算單位基本情況、部門主要工作任務，決算收支總體情況、公共財政撥款支出決算情況、“三公” 經費公共財政撥款支出決算情況、其他預算需公開事項等方面的預算內容。 

　　7、加強重點領域的信息公開。一是加強基本醫療衛生領域信息公開：對疾病預防、疾病應急救助、國家免疫規劃、交通事故、食物中毒、非洲豬瘟等突發公共衛生事件應急處理情況信息公開；針對婦女、未成年人、老年人等重點人群開展婦女、孕產婦、老年人健康保健宣教，兒童早期教育、兒童營養保健等健康科普；進一步做好精準實施健康扶貧工程等健康扶貧政策的信息公開工作。二是推進社會公益事業建設領域政府信息公開：推進重大疾病預防控制、公開傳染性和慢性非傳染病性疾病防控、免疫規劃等群眾關注的熱點信息。積極運用宣傳欄、LED電子屏、網站等多種方式開展宣傳報道。 

　　8、聚焦重大工作部署進行政策解讀。認真做好醫療衛生領域補短板工作的相關政策措施、執行情況和工作成效的公開和解讀，主動回應公眾對醫療衛生領域補短板工作的關切。 

　　9、落實主要領導“第一解讀人”職責。2018年5月，圍繞“落實健康扶貧、致力脫貧攻堅”的主題，在寧化縣政府門戶網站在線訪談節目中向公眾深入解讀，主動就群眾關心的問題進行答疑解惑，積極推進政民互動。 

　　10、落實政策解讀制度。堅持“誰起草、誰解讀”原則，對涉及我局專業性強的政策進行通俗化解讀，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。 

　　11、政策解讀形式多樣化。通過發放宣傳手冊、微信公眾號、義診活動等向群眾解讀涉及我局的政策，推進政策解讀形式多樣化，提高政策的社會知曉面。 

　　12、圍繞社會重大關切加強突發事件輿情回應。積極穩妥做好醫療保障、衛生、疫情、健康、公共服務事項等涉及民生方面的熱點輿情回應，按程序及時發布權威信息、政策措施以及處置結果。依法依規明確回應主體，落實責任，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時，不失聲、不缺位。 

　　13、開通網上辦事大廳，大力推進“互聯網+政務服務”，將行政審批和公共服務事項錄入網上辦事大廳，進一步加快了實體政務與網上服務平臺融合發展，提升了網上辦事大廳功能，建成了一體化網上政務服務平臺。我局29個審批事項均已入駐網上辦事大廳，其中5個事項為 “一趟不用跑”，24個事項為“最多跑一趟”，讓企業和群眾辦事更加便捷。 

　　14、推動網上辦事服務事項標準化，認真推進落實行政審批標準化改革，29個入駐行政服務中心事項均已制作標準化指南和審查細則，方便辦事群眾查詢。 

　　15、逐步實現政務信息共享共用。針對群眾反應強烈的辦事難點問題，加快政務信息整合共享，加強政務信息聯通共用，切實提高企業和群眾辦事便捷性。 

　　16、完善政府網站反饋機制。及時處理12345便民投訴咨詢平臺問題，及時認真地回復群眾訴求，回復率達100%。 

　　17、深化“放管服”改革。完成全年的醫療機構、醫師、護士電子注冊改革工作，同時，積極推行“一窗受理、集成服務”改革。開展“減證便民”專項行動，全年我局共精簡申請材料12項，縮短審批事項的承諾時限共計389個工作日。按照統一部署，全面梳理入駐行政服務中心事項的證明材料，沒有法律法規的一律取消。 

　　18、規范和完善辦理指南。按照行政服務中心要求，進一步規范和完善辦事指南，及時公布。 

　　19、充分發揮新媒體平臺作用。利用微信公眾號、微博、衛計新風電視專欄、LED走字屏等新媒體，不定時的發布衛計領域政策、醫療衛生信息、突發事件、疫情等信息，并做好解讀回應。 

　　20、加強新媒體平臺維護管理。落實主體責任，嚴格審核發布內容，提高信息質量，確保信息的及時性、準確性、真實性。 

　　21、組織開展條例宣傳活動。充分利用“4.7”世界衛生日、“5.19”世界家庭醫生日、“7.11”世界人口日、“10.10”世界精神衛生日、“12.1”世界艾滋病日等節日開展各種條例宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。 

　　22、完善政府信息公開審查機制。健全審查制度和工作規程，對擬公開的政府信息進行嚴格依法審查，并對其他涉及個人隱私的政府信息，公開時去標識化處理，選擇恰當的公開方式和范圍。 

　　23、建立健全公共企事業單位信息公開制度。組織開展相關領域公共企事業單位信息公開制度制定工作，建立健全公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開。 

　　（四）公開制度建設情況 

　　根據《寧化縣人民政府辦公室關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（寧政辦〔2018〕53號）要求逐項對照，抓好落實，制定下發了《寧化縣衛生和計劃生育局信息主動公開制度》《寧化縣衛生和計劃生育局政府信息公開工作年度報告制度》等，建立健全了政府信息主動公開和依申請公開機制、保密審查機制等 進一步細化分解，嚴格依法管理，加強督促檢查, 強化監督，進一步強化責任，嚴肅紀律，保證政府信息公開工作的連續性。定期更新政務公開信息欄內容，主動接受群眾監督，確保公開透明。 

　　（五）工作組織、機構和人員情況 

　　成立了由局長任組長，副局長為副組長的政務公開領導小組，明確了專人負責政府信息公開的日常工作，使我局政府信息公開工作做到了有領導分管、有工作機構負責、有專人承辦，確保政務公開各項工作落到實處、政府信息公開工作的順利開展。 

　 （六）公開渠道建設和利用情況 

　　為了進一步深入開展信息公開工作，根據縣政府辦要求，我局利用政府信息公開網站、微信公眾號、衛計新風等電視專欄、縣總醫院官方網站等及時向社會公布公開事項及動態信息，同時通過會議通報、公文發布、電子顯示屏等方式公開，保障了公民知情權、參與權和監督權，為服務和促進我縣科學發展、跨越發展營造良好政務環境。 

　　二、主動公開政府信息的情況 

　　（一）我局2018年度在政府信息公開網站及時向社會公開信息47條，歷年累計公開信息404條。 

　　（二）主動公開政府信息的主要類別有：財政資金（財政預決算、三公經費等）、醫療衛生（衛生計生工作要點、改善醫療服務動態、國家基本公共衛生服務、醫改政策宣傳等）、安全生產（安全生產工作計劃、消防安全工作實施方案、應急管理等）及其他相關應主動公開信息（健康宣教、開展業務進修培訓等）。 

　　（三）信息公開形式。我局主動公開政府信息的形式主要是：政府網站公開及宣傳欄公開，占信息公開總數的100%，屬于主動公開的文件政府信息100%通過網站公開。全文電子化率達100%。 

　　（四）開展政策解讀工作情況。按照政務信息公開工作要求，我局以三明12345政務平臺、寧化在線、寧化縣人民政府網站等媒體為載體，認真做好衛生和計生相關政策發布和解讀工作，充分發揮政府信息公開第一平臺作用，集中、全面、及時進行公開發布、解讀政策。總結經驗，整改不足，完善政務信息公開工作，確保政策發布和解讀工作有序推進。 

  （五）回應社會關切情況。建立了政務輿情回應制度和回應機制，專人負責，及時了解重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，有針對性地做好回應工作，做到快速反應、及時發聲。做好衛計網絡工作，加強互動，定期匯報，及時發布事實真相、相關政策措施、處置結果等準確權威信息。2018年共回復“三明12345政務平臺”14條、“民意直通車”6條、縣直部門批轉信訪件7件。 

　　三、政府信息依申請公開辦理情況 

　　（一）受理申請的情況：縣衛生和計劃生育局具體明確了依申請公開政府信息的受理申請機構、申請提出方式、申請受理流程、服務方式和內容，進一步規范申請受理程序，明確操作要求和辦結時限，不斷提高服務質量。2018年度，我局未收到社會公眾對信息公開申請。 

　　（二）對申請的辦理情況：全年無申請的辦理情況。 

　　（三）全年無“不予公開”的政府信息。 

　　四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

　　2018年，縣衛生和計劃生育局未收到針對我局政府信息公開工作提起的行政復議、行政訴訟和申訴事項。 

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 

　　（一）存在主要問題：一是公開存在局限性。公開的內容不夠全面，應進一步貼近社會需求，更好地服務于民眾和社會。二是公開形式載體建設有待進一步加強。對農村、邊遠地區等不同群體獲知衛生計生信息需求的形式載體，研究不夠、辦法不多。三是網站信息發布有待進一步完善。 

　　（二）具體改進措施：一是擴大公開范圍，緊緊圍繞人民群眾關心、關注的熱點難點問題予以公開，扎實做好與人民群眾生產生活、醫療衛生等息息相關信息的公開。二是加強制度建設，認真采取有效措施，進一步健全完善政府信息公開制度，推動各項制度的有效執行和落實，不斷提高政府信息公開工作的實效。三是加強組織領導。進一步健全領導機構和工作機構，加大組織協調力度，切實落實好政府信息公開各項任務，為推進衛生計生事業又好又快發展提供信息服務。四是完善網站信息，豐富網站內容，提高網站信息的可讀性，讓群眾能夠從多方面了解到衛生計生的相關政策， 

　　六、需要說明的其他事項與附表 

　　（一）需要說明的其他事項：無。 

　　（二）附表：見附件 

　　寧化縣衛生和計劃生育局 

　　                                  2019年1月9日 

　　附件： 

　　寧化縣衛生和計劃生育局政府信息公開情況統計表