- 索 引 號： SM06124-1200-2025-00012
- 備注/文號： 寧安委辦函〔2025〕9號
- 發布機構： 寧化縣應急管理局
- 公文生成日期： 2025-05-28
各鄉（鎮）人民政府安委會，縣政府安委會成員單位：
現就端午節期間重點安全風險管控進行提示：
一、總體形勢分析
端午節期間，群眾出游及聚集性活動呈現集中態勢，全縣道路交通、景區客流、人員密集場所安全防范壓力顯著增大。受假期出行、短途旅游及返鄉探親疊加影響，高速公路、景區周邊及農村道路易出現車流高峰，道路運輸安全風險突出；同時據氣象部門預測，端午期間（5月31日-6月2日）我縣以多云天氣為主，午后有陣雨或雷陣雨。
二、重點行業領域當前安全風險和建議
（一）道路交通領域
1.主要風險：
（1）交通事故特征分析。從近三年端午節期間道路交通事故情況分析來看，一是小型客車和摩托車事故風險突出；二是城市道路事故占比高；三是醉酒駕駛和機動車未避讓行人兩類違法行為構成主要致因要素；四是午后時段（12-18時）形成明顯事故波峰，出行高峰疊加駕駛人疲勞等因素形成時段性風險集聚效應，需重點關注。
（2）農村地區事故高發。當前進入農忙時期，務農務工人員集體出行，農用車、輕型貨車違法載人，面包車、小客車超員違法增多，群死群傷事故易發。
（3）群眾出游集中交通壓力激增。端午期間群眾大量集中出行，對公共交通運輸需求大，道路客運運力壓力大。周邊游、短途游需求旺盛，車輛集中上路，對普通公路通行造成壓力。
（4）高速公路事故風險增加。從近三年全市高速事故特征分析，事故呈現五個集中：時段集中（12時至20時占比60%）、車型集中（小型客車占比79%）、事故形態集中（單方面撞護欄占比58%）、人為致因集中（駕駛人操作不當占比77%）、路段集中（莆炎高速、泉南高速分別占26%、25%），需重點關注。路網預測，交通流量將呈現“頭尾高，中間低”的運行態勢，預計全轄區高速公路特別是景區周邊道路車流量較平日將明顯增加，其中福銀高速將樂段、長深高速三明段、泉南高速永安段、沙廈高速尤溪段車流量將有二倍以上的增長，擁堵緩行風險增大。氣象預測假日以陣雨或雷陣雨為主，路面濕滑、能見度降低，易出現塌方、滑坡、落石等次生災害風險。同時正值電商“6.18”年中大促活動，貨運物流進入高峰期，高速公路貨車流量大幅增長，客貨混行、疲勞駕駛、超載超速、違法停車等違法現象集中凸顯。
（5）惡劣天氣引發交通事故風險。當前，我縣已進入汛期，端午假期前后小到中雨，局部有大雨，部分地區可能出現局部地區短時強降水和強對流天氣，易造成能見度降低，路面濕滑，易發車輛打滑、追尾等交通事故險情，影響道路車輛通行安全。個別路段可能發生塌方、滑坡等自然災害，夜晨時段，部分山區道路可能出現大霧等惡劣環境因素
2.對策提示：
（1）加強安全隱患排查整治。對旅游客運企業、景區周邊道路、停車場所開展隱患排查，確保車輛和駕駛員安全資質。加大對交通量大、重型車多、臨水臨崖、連續長陡下坡、事故多發、存在地質災害隱患等特殊路段的巡查管控。加強頻繁過境貨車精準管理，壓實貨運企業安全生產主體責任，消除貨車源頭風險。
（2）加強路面交通秩序管控。根據群眾出行特點規律，科學部署警力，緊盯重點道路，重點違法，重點車輛，加大國省道、縣鄉道重點部位的巡邏密度和頻次，提高路面見警率、管事率，消除顯見安全隱患。高速公路方面依托收費站、服務區等執勤點，嚴查“三超一疲勞”、酒駕、違法停車等易引發交通事故違法行為。發揮鄉鎮、村居干部作用，用好“兩站兩員”等力量，開展酒后駕駛、面包車超員、違法載人等勸導提示。
（3）加強重點路段監測巡查。強化惡劣天氣易發區、事故多發路段及交通樞紐區域的路網動態監測，重點巡查交通流量大、重型車集中及臨水臨崖、橋隧涵洞、長下坡、地質災害隱患路段，及時發現并處置道路病害。對短期無法修復的隱患，規范設置安全警示標志。高速公路方面加強路網運行監測與卡口數據跟蹤分析，關注異常點位與敏感路段通行情況，采取遠端引導、中端分流、近端管控措施，保障通行效率；優化收費站“一站一策”，開足車道提升通行能力。
（4）提升應急處置能力。加強跨部門聯動，加強交警、交通、公路、清障單位部門間協作，聯動氣象部門實時監測天氣，提前部署應急物資和搶險隊伍，前置救援、清障車輛和應急裝備，發生突發情況能快速處置、高效應對。高速公路方面落實高地協同機制，提前設置備勤點，落實“5+N”聯動機制，加強溝通協作，協同做禁止好行人、非機動車上高速，交通事故等突發事件處置。
（5）強化水上安全監管。加強重點旅游景區的安全監管，系統分析轄區歷年端午期間交通流特點，充分做好預判，制定切實可行的方案、措施。
（6）加強安全宣傳警示。開展“兩公布一提示”，通過媒體、導航平臺等，公布轄區主要景點的易堵路段、管制時段、分流措施等，公布危險路段和事故易發點位，動態更新實時路況與安全提示，引導群眾錯峰出行、合理規劃路線。開展安全警示教育，曝光疲勞駕駛、酒駕等典型案例，精準提示重點車輛駕駛人。
（二）消防安全領域
1.主要風險:
（1）從近期督導情況來看，生產加工企業仍普遍存在冷庫未落實防火分隔、保溫材料破損或不符合要求等問題；養老機構普遍存在未落實員工培訓和組織夜間應急疏散演練，部分單位場所消防設施未保持完好有效、安全出口鎖閉等隱患突出；住宅小區電動自行車停放充電場所未落實防火分隔，個別架空層仍存在電動自行車“飛線充電”；沿街店鋪等九小場所違規住人、違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物等問題隱患“回潮”明顯。
（2）端午小長假期間，各類旅游景區、網紅打卡點、商市場、影劇院等節慶活動場所，人流物流車流集中，廠中廠、勞動密集型企業以及經營性自建房生產活動頻繁，在違規動火作業、占堵生命通道、違規設置鐵柵欄以及電動自行車違規停放等方面存在風險。
2.對策提示：
（1）加強針對性指導幫扶。繼續用好消防安全風險指數模型，指導各地找準薄弱環節研究制定防范措施，依托縣消防安全治本攻堅三年行動專班結合端午假期對較高風險地區開展精準指導服務。
（2）深化專項整治抓落實。指導督促各地統籌好電動自行車、人員密集場所和建筑保溫材料、暢通“生命通道”等專項治理，持續開展隱患排查和督導檢查，滾動更新“風險一張圖”及隱患排查“四個清單”，推動應急、住建部門加大力度管住動火人員，發動相關部門嚴格核查冷庫工程建設項目，督促企業規范動火作業審批程序。
（3）嚴格管控人員密集場所。重點關注節日期間商業綜合體、賓館飯店、養老機構等人員密集和高風險場所，發動各地各部門加強條線監管，督促落實防火巡查，組織夜間疏散演練，杜絕違規使用明火，禁止堵塞、鎖閉安全出口和疏散通道。
（4）強化小單位小場所監管。督促相關部門嚴格落實監管責任，重點整治防盜網封窗、通道不暢、違規住人等突出隱患，加快推動出臺《關于進一步加強小單位小場所安全生產和消防安全工作的通知》。
（5）深化警示宣傳。持續發動消防所、消防志愿者等基層力量深入開展“三清三關”、“小火快跑、濃煙關門”等消防安全常識宣傳提示，多維度、多渠道廣泛宣傳《關于人員密集場所加強動火作業安全管理的通告》《三明市餐館飯店等九小場所消防安全提示》。加大“兩個整治”舉報投訴獎勵和隱患曝光力度，發動社會共同參與，提高整治成效。
（三）文旅領域
1.主要風險:
（1）強降水對景區次生災害風險。隨著我縣進入汛期，強降雨特別是短時強對流天氣影響旅游景區的設施設備運行，臨水臨崖區域存在洪水、坍塌、落石等地質災害風險。
（2）文旅場所、文保單位消防安全風險。娛樂場所、網吧、電影院等場所人員上座率與星級飯店客房出租率將會有所增加，文旅場所特別是星級酒店等高層建筑存在消防與火災逃生的風險。天氣炎熱，人員聚集，端午民俗活動用火增加，文保單位存在火災風險。
2.對策提示：
（1）督促文旅企業落實主體責任。督促文旅企業開展安全生產、消防等方面的隱患排查，假日前切實整改一批安全隱患。督促各A級景區，在端午假期前加強對景區內索道、纜車、玻璃棧道、大型游樂設施等設備的檢查，落實旅游項目安全保障措施；排查位于地表河流、湖泊、水庫附近、臨崖區域和易受山洪、泥石流、滾石等災害威脅，采取措施消除隱患，設置醒目警示標識，及時關注天氣變化，及時關閉景區或疏散游客。
（2）加強文旅場所消防安全防范。對A級旅游景區、星級飯店、文物保護單位、博物館、公共圖書館、文化館（站）、劇院等演出場所、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等人員密集場所，持續開展火災隱患排查，重點排查用火用電安全管理、消防設施設備保養和維護、疏散通道和安全出口暢通等方面隱患。
（四）特種設備領域
1.主要風險:
（1）端午節期間設備高負荷運行風險。節假日期間，景區景點、游樂場所、機場、車站、商場、賓館飯店等場所游客數量激增，易造成客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛、公眾聚集場所電梯等特種設備高頻率使用，設備運行負荷高、間歇短，可能造成設備部件磨損、材料疲勞、性能下降、控制系統故障等安全風險。如游樂設施急停裝置因頻繁使用可能失靈。
（2）極端天氣引發次生風險。進入雨季期，局部可能會有短時強降雨、雷電、大風等極端天氣，對客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛等特種設備的安全運行造成不利影響。如雷擊可能導致客運索道電氣系統故障，旅游觀光車輛在積水路面行駛可能出現打滑、側翻風險。
（3）人員操作與乘客行為風險。部分涉旅企業未嚴格落實安全主體責任,可能存在特種設備操作人員未持證上崗，未嚴格按規定進行設備投入使用前進行試運行和安全檢查，未按照相關安全技術規范操作或維護特種設備等安全風險，游客安全意識淡薄，不聽從安全提醒，存在未規范佩戴安全帶等束縛裝置、強行扒門等安全風險。如客運索道吊廂被擅自打開引發墜落風險。
2.對策提示：
（1）落實企業安全主體責任。督促相關企業落實特種設備安全主體責任，按規定配齊配強特種設備安全總監、安全員和作業人員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。同時，加強設備的維護保養、運行前安全檢查，提高作業人員安全意識、自我保護能力和事故預防能力，組織開展特種設備應急救援演練，提升突發情況處置能力。
（2）強化特種設備安全監管。切實做好端午節期間特種設備安全監管工作，點對點逐一提醒轄區內客運索道、大型游樂設施和非公路用旅游觀光車輛等運營使用單位加強隱患排查和問題整改閉環，確保設備安全運行。同時，督促涉旅企業有針對性地做好雷雨大風等極端天氣下特種設備安全防范工作，必要時及時果斷停運，且對停運的設備恢復運行之前，對設備設施及其安全附件進行全面檢查和維護保養，確保安全后方可恢復使用。
（3）強化作業人員教育培訓。涉旅企業在節前對安全管理人員和作業人員進行一次安全教育培訓，重點強調特種設備的操作規程、安全注意事項、應急處置方法等，提高相關人員的安全意識，杜絕違規操作。節日期間落實客運索道和大型游樂設施在投入使用前必須進行試運行和例行安全檢查的規定，督促作業人員認真履行職責，在設備顯著位置公示安全須知，通過廣播、標識、言語提醒乘客遵守安全規則，檢查確認安全束縛裝置緊固后再運行設備。
各鄉鎮、各有關部門單位企業要壓緊壓實安全責任，針對節日特點，對重要環節、重點區域實施精細化管理，將安全責任細化到每個環節、每個崗位。要突出道路交通、文旅、消防等重點領域，精準識別風險，科學制定防控策略。要深化宣傳教育，通過手機短信、微信公眾號、短視頻、e三明、明心通等多種方式全方位、多層次普及安全知識，提升公眾安全素養與自救互救技能。要嚴格值班值守，執行節假日領導帶班、關鍵崗位24小時專人值班制度。要強化應急處置能力，加強應急力量配置，一旦發生緊急情況，能夠迅速啟動響應。
寧化縣人民政府安全生產委員會辦公室
2025年5月28日
(此件主動公開）
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