- 索 引 號： SM06118-0300-2023-00031
- 備注/文號： 寧林〔2023〕54號
- 發布機構： 寧化縣林業局
- 公文生成日期： 2023-05-23
根據《三明市林業局關于開展打擊毀林專項行動的通知》（明林綜〔2023〕12號）要求，經研究決定在全縣范圍內開展毀林整治專項行動，嚴厲打擊土地整理、毀林開墾、毀林種茶、生豬養殖、鰻魚養殖等擅自改變林地用途和破壞森林資源行為?，F將《寧化縣林業局毀林整治專項行動工作方案》印發給你們，請高度重視，精心組織，抓好落實。
附件：1.寧化縣林業局毀林整治專項行動工作方案
2.寧化縣林業局毀林整治專項行動領導小組
3.寧化縣2023年毀林整治專項行動成果明細表
4.寧化縣2023年毀林整治專項行動成果統計表
寧化縣林業局
2023年5月23日
（此件主動公開）
附件1
寧化縣林業局
毀林整治專項行動工作方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察時的重要講話和重要指示批示精神，切實加強我縣森林資源保護，堅決遏制破壞森林資源違法行為。根據《三明市林業局關于開展毀林整治專項行動的通知》（明林綜〔2023〕12號）要求，針對當前個別地方存在的土地整理、毀林開墾、毀林種茶、生豬養殖、鰻魚養殖等擅自改變林地用途和破壞森林資源問題，決定于2023年4月1日-12月31日，在全縣范圍內組織開展毀林整治專項行動（以下簡稱專項行動），結合工作實際，制定本方案。
一、行動目標
按照分步推進、聚焦重點、依法處置、強化責任、健全機制的要求，全面摸清毀林問題情況，實行有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問題，依法依規處置存量問題。突出重點，重拳出擊，嚴厲打擊和遏制土地整理、毀林開墾、毀林種茶、生豬養殖、鰻魚養殖等擅自改變林地用途和破壞森林資源行為，并依法依規收回、恢復被非法侵占的林地。切實加大森林資源保護難點問題的治理力度，著力整頓一批破壞嚴重、管理混亂的重點地區和重大案件。建立健全森林資源保護管理機制，推深做實林長制，落實網格化管理，把問題解決在萌芽狀態，堅決遏止非法破壞森林資源的違法犯罪勢頭。通過專項行動工作的開展，進一步提高森林資源保護管理和服務能力，提升依法治林、依法用林、依法興林的水平，增強全社會生態安全保護意識，鞏固生態文明建設成果，維護森林資源安全。
二、整治重點
對違反森林資源保護管理法律法規，未依法辦理涉林審批手續，或違法違規審批、越權審批造成破壞森林資源問題進行全面清查整治；重點整治破壞重要生態區位、群眾反映強烈的土地整理、毀林開墾、毀林種茶、生豬養殖、鰻魚養殖等擅自改變林地用途和破壞森林資源問題；涉嫌以項目建設套取用林審核審批手續，改變原審核審批用途問題；臨時占用林地項目到期后未按規定恢復植被及林業生產條件；對現行法律法規政策與上位法不一致的涉林草文件線索及時移交給相關部門。
三、行動步驟
（一）摸底排查階段（4月1日-5月31日）。對2013年以來擅自改變林地用途和破壞森林資源問題，已審核審批使用林地項目但未按規定用途或面積建設的情況，臨時占用林地項目到期后未及時恢復植被及林業生產條件等情況進行全面排查摸底。要摸清轄區內破壞森林資源違法違規行為的地點、面積和責任人、責任單位。尤其要對環保督察、審計部門、信訪舉報和媒體披露等線索信息進行重點梳理，逐一核實調查，并建立問題清單，切實做到情況明、底子清、全覆蓋，打牢開展“專項行動”的工作基礎。
（二）重點整治階段（6月1日-11月15日）。根據前期摸底排查情況，充分發揮“林長+”工作機制作用，加強與公安、檢察院、法院、自然資源、農業農村等有關部門的協作配合，全面整合工作力量開展集中整治。要建立專項行動案件臺賬，做到核實一起、查處一起、整治一起、銷號一起，確保案件查處到位、林地回收到位、責任追究到位。
（三）總結提高階段（11月15日-12月31日）。深入總結專項行動取得的成效和好的經驗做法，分析存在的不足與問題，針對森林資源管理保護工作中存在的突出問題和薄弱環節，舉一反三，查缺補漏，落實責任，進一步改進和加強森林資源保護管理等工作。
四、工作措施
（一）提高認識，強化組織領導。林業各單位要深刻認識加強林地和森林資源保護的重要性和緊迫性，強化對專項行動的組織領導。要組織研究制定針對性強、強而有力的嚴打整治措施，下決心、下力氣堅決打擊、治理本轄區破壞森林資源的違法行為問題，確保專項行動落到實處，取得實效。
（二）主動作為，依法依規整改。林業各單位要主動履職、積極作為，對破壞森林資源的違法行為要進行嚴查快處，構成犯罪的，要依法移交公安機關處理；對存在套取林地批文改變原審核審批用途問題的，應當依法依規進行整改，涉及其它部門的及時移交線索；對辦案阻力大、查處難度大的案件，要主動向當地黨委、政府和本級林長匯報，爭取公檢法機關和相關業務部門的支持，通過現場督導、掛牌督辦等方式，堅決依法查處。
（三）精準施策，嚴抓工作實效。要進一步加強依法用林宣傳，規范涉林審核審批工作，嚴格落實事中事后監管措施。項目建設涉及違法占用林地的，要依法查處后對符合條件的項目督促指導補辦使用林地手續；審核審批后項目類型或建設內容發生變化的，要引導業主按有關規定辦理變更用林手續；臨時用林到期的，要督促指導業主及時恢復植被和林業生產條件；對土地整理、毀林開墾、毀林種茶、生豬養殖、鰻魚養殖等擅自改變林地用途和破壞森林資源行為的，要依法告知當事人違法行為，責令限期移除非法種植的茶樹和農作物，并退還違法占用的林地；清理整治前，已作出處理決定的，要及時回收林地，恢復植被。
（四）強化督導，強化組織領導。成立寧化縣林業局毀林整治專項行動領導小組，對林業各單位清理排查及專項行動開展情況進行督導，重點核實調查摸底是否徹底做到全覆蓋、問題是否得到全面整治、違法主體是否依法依規進行處罰、林地是否收回恢復等情況；對問題嚴重的和重大典型案件實行掛牌督辦；對查處不徹底、不到位，整改不力、隱瞞不報、弄虛作假、敷衍了事的責令限期整改，專項行動結束后，因打擊整治不力再次被曝光或發現類似新問題的，視情況采取通報、約談等手段。
（五）關注節點，做好報送信息。各林業站、國有林場要確定專人負責專項行動有關信息的收集、整理、統計、上報工作，確保信息上報及時、全面、準確、高效，分別于6月15日、9月15日、11月5日前分別上報階段性進展情況和行動成果明細表、統計表（詳見附件3、4）;11月5日前上報專項行動工作總結。行動期間，重特大案件、督辦案件辦理情況、重大緊急輿情事件等重要信息隨時報告。以上材料請各單位上報至寧化縣林業執法大隊（電子郵箱：lyzfdd@yeah.net，聯系人：張燁貞，電話：0598-6822407。）
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