《寧化縣“十四五”全民科學素質行動規劃綱要實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

寧化縣人民政府辦公室

     2022年8月5日

（此件主動公開）

寧化縣“十四五”全民科學素質行動規劃綱要

實施方案

為貫徹落實國務院印發的《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》（國發〔2021〕9號）、福建省人民政府辦公廳印發的《福建省“十四五”全民科學素質行動規劃綱要實施方案》（閩政辦〔2022〕13號）、三明市人民政府辦公室印發的《三明市“十四五”全民科學素質行動規劃綱要實施方案》（明政辦〔2022〕35號）部署要求，全面做好“十四五”期間全民科學素質工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述和來閩來明考察的重要講話、重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，認真踐行社會主義核心價值觀，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全縣營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為全方位推進寧化高質量發展超越筑牢公民科學素質基礎。

（二）發展目標

到2025年，全縣公民具備科學素質的比例超過16%，城鄉間、各類人群之間科學素質發展不均衡明顯改善，全民科學素質與我縣社會發展要求相適應，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，全方位推進高質量發展超越的公民科學素質基礎進一步夯實，科學精神在全社會廣泛弘揚，科學理性和崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

二、聚焦全人群覆蓋，開展五項提升行動

（一）青少年科學素質提升行動

1.實施科學精神和科學家精神進校園行動。將弘揚科學精神和科學家精神貫穿于育人全鏈條，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。以科學、技術、工程、數學（STEM）教育理念為指導，完善以學校教育為主體的科學教育，激發學生求知欲和想象力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育，強化中小學啟發式、探究性教學，完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度。

2.促進校內外科學教育資源有效銜接。廣泛開展科學調查體驗、科技節、科學營、科普研學等活動。配合好國家“雙減”政策，深入實施“館校合作”計劃，鼓勵中小學校利用青少年教育基地、中小學生研學實踐營地（基地）、博物館、科技館、青少年宮、青年之家、科普教育基地等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動；開展“科普進校園”系列活動，鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員、基層“三長”等科技工作者走進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛生等安全健康教育活動。推進社區青少年科學工作室、鄉村學校少年宮、“復興少年宮”等基礎設施和信息化基礎設施建設，大力推送適合農村青少年的科學教育活動和資源。積極開展家教指導，普及科學教育方法，組織家庭教育講師進社區、進學校、進農村，傳播科學的家教知識及理念，提高家長科學教育意識和能力。

3.強化科技創新后備人才培育。加強學?？茀f組織建設，建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有創新潛質的中小學生進行個性化培養。深入實施福建省中學生英才計劃、基礎學科拔尖學生培養計劃2.0，完善拔尖創新人才培養體系。大力開展寧化縣青少年科技創新大賽、寧化縣青少年機器人競賽、中學生學科競賽等活動，進一步推動科技競賽的覆蓋面，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平臺。

4.推進高素質科學教育師資隊伍建設。將科學精神、科學思想納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強前沿科技知識、科學方法和技能培訓。加大科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師和科技輔導員線上線下培訓力度，每年培訓科學及相關學科教師（輔導員）不少于100人次。加大對農村科學教師培養力度，每年舉辦一期全縣科技輔導員培訓班，廣泛開展科技教育專家巡講、“送教下鄉”“送培到基層”等活動。

責任單位：縣教育局、科協牽頭，縣委文明辦、縣工信局、團縣委、寧化生態環境局等單位配合。

（二）農民科學素質提升行動

5.樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。廣泛開展新時代文明實踐基層科普行動、文化科技衛生“三下鄉”等活動，重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、衛生健康、防災減災、移風易俗等開展科普宣傳，引導農民相信科學、反對封建迷信和各類邪教。深入開展愛國衛生運動，倡導科學文明健康的生活方式，以提升科技文化素質為重點，提高農民科學生產、科學經營能力。

6.實施高素質農民培育計劃。大力開展農業科技教育培訓，提高農民生產和創業技能。開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等。舉辦農村婦女科學素質專題培訓班和創業就業培訓班，有效提升農村婦女的科學致富能力和科學文化素質。到2025年、累計新增培養中專學歷以上高素質農民100人、培訓高素質農民3000人次、開展農村實用技術遠程培訓3.5萬人次。

7.強化科技興農支撐農民全面發展。引導多元主體參與科技助力鄉村振興，鼓勵縣級各學會（協會、研究會）開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、院（校）地共建、學會服務站等農業科技社會化服務新模式。深化新時代科技特派員制度，進一步壯大科技特派員隊伍，健全符合農業科技服務需求和特點的科技特派員服務體系。支持農民合作社、農村專業技術協會等社會組織開展農業科技服務，發揮優秀基層農技協、農村科普基地和農村科普帶頭人示范帶動作用，推動科學技術普及和農技推廣應用。每年培訓縣鄉農技員50名以上，培育200個農業示范主體，遴選建設1個以上農業科技示范基地。

責任單位：縣農業農村局牽頭，縣委宣傳部、文明辦，縣工信局、財政局、人社局，縣婦聯、科協等單位配合。

（三）產業工人科學素質提升行動

8.加強理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功、“全國科技工作者日”、職工勞動和技能競賽、青年崗位能手評選等活動。積極開展優秀產業工人代表宣講活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深入挖掘優秀產業工人事跡，展現新時代產業工人的精神風貌和時代風采，開展“勞動創造幸?！敝黝}宣傳教育，引導產業工人愛崗敬業、甘于奉獻、勇于創新，培養健康文明、昂揚向上的職工文化。

9.實施技能創新創效行動。圍繞技術創新、安全生產、職業病防治等主題，深入開展職工科技周、“安全生產月”等活動。加強企業科協等組織建設，培育企業創新文化，結合《寧化縣推進產業工人隊伍建設改革全面試點工作方案》，形成一批具有地方、部門、產業和企業特色的改革試點成果。實施高技能人才振興計劃，發揮勞模引領帶動作用，建設勞模和工匠人才創新工作室和技能大師工作室。積極參與福建省百萬職工“五小”創新大賽等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。

10.實施職業技能提升行動。緊貼我縣支柱產業，廣泛開展重大戰略、重大工程、重大項目、重大產業勞動和技能競賽。建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的產業工人激勵機制。大力開展新職業、新工種培訓，每年舉辦1場以上職工和勞動技能競賽，引導各類勞動者特別是企業職工參加培訓、提升技能。深入實施農民工職業技能提升計劃，開展農民工“求學圓夢行動”，幫助農民工特別是新生代農民工提升學歷和技能。

11.提升產業工人科學素質。弘揚企業家精神，積極發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。推動科普活動進企業，支持企業開展新業態從業人員科學素質提升工作。支持企業及學會、協會等社會組織開展職業能力培訓和水平評價。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。發揮“科創中國”平臺作用，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。

責任單位：縣總工會牽頭，縣委宣傳部、文明辦，縣教育局、工信局、發改局、民政局、文旅局，縣科協等單位配合。

（四）老年人科學素質提升行動

12.實施智慧助老行動。依托老年大學（學校、學習點）、新時代文明實踐中心（所、站）等，開展老年人智能技術教育，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙，依托科技志愿活動，開展智能技術運用互助互學活動，激發老年人自主學習意愿和活力，切實幫助老年人跨越數字鴻溝，共享現代社會信息化成果。

13.實施健康科普助老行動。依托健康教育系統，深入開展和實施老年人健康科普進家庭、進鄉村、進社區、進機構，通過健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，廣泛利用各類媒體資源，普及營養膳食、運動健身、心理健康、合理用藥、康復護理、應急救助等知識，提高老年人健康科普服務覆蓋率。開展“老年人健身康樂家園”創建活動，推進體衛融合發展。到2025年，參加科學體育健身老年人占全縣老年人總數比例達60%以上。

14.實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，發展壯大老科協等老年團體，充分發揮離退休科技工作者在咨詢、智庫等方面的作用。支持組建老專家科普報告團，積極吸納醫療衛生、文化教育、農業科技等老專家入團，在社區、農村、青少年科普工作中發揮積極作用。發展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。

責任單位：縣衛健局牽頭，縣委宣傳部、網信辦、老干部局，縣發改局、民政局、市場監管局、文旅局，縣科協等單位配合。

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

15.深入貫徹落實新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提升領導干部和公務員科學素質和科學履職水平，每年舉辦1期領導干部和公務員科普講座，促進領導干部和公務員學習履職相關的科學知識，在理論學習、教育培訓和工作實踐中強化領導干部和公務員的創新發展、協同發展、開放發展、綠色發展、安全發展意識，助推寧化高質量發展。

16.加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，將數字福建、碳達峰碳中和、科學思維與決策等內容納入領導干部培訓計劃和黨校（行政學院）教學安排。積極運用網絡化、智能化、數字化等手段，強化“學習強國”“科普中國”APP推廣應用，不斷擴大優質科普信息覆蓋面，將“科普中國”優質資源作為領導干部和公務員“科學素養”選修課。

17.開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。舉辦科技講座、科普報告進機關等活動，充分利用現代信息技術，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。引導和幫助領導干部和公務員強化科學思維、提升治理能力。有計劃地組織領導干部和公務員到高等院校、科研院所、企業實地參觀學習，引導領導干部帶頭參加科技活動周、全國科普日、食品安全宣傳周等科普宣傳活動。

責任單位：縣委組織部牽頭，縣委黨校，縣工信局、人社局，縣科協等單位配合。

三、深化供給側改革，實施五項重點工程

（一）科技資源科普化工程

1.完善科技資源科普化機制。在符合條件的科技計劃項目中增加科普任務，將科普工作作為科技創新工作的有機組成部分。推動科普工作實績納入科技人員職稱評聘條件。發揮“科創中國”、院士專家工作站、學會服務站等平臺作用，推動學術交流與科普活動緊密結合，促進科技資源科普化。引導創新主體主動開展科技資源科普化實踐，探索“產業+科普”模式，推動科普事業與科普產業發展。

2.實施科技資源科普化專項行動。支持科研機構、企業等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。充分利用相關行業資源，推動技術學校、科研機構和企業等建設科普場所，面向社會開放，拓展公眾參與科普的途徑和機會。

3.強化科技工作者科普責任感。充分挖掘本土科學家成長成才資源，依托科學家故居（舊居）、博物館、科技館等場所，建設“科學家精神教育基地”，展示優秀科學家的典型事跡、生動實踐和成就經驗，講好科學家故事。加強科學道德和學風建設，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

責任單位：縣工信局、科協牽頭，縣委宣傳部，縣發改局、教育局、人社局，寧化生態環境局等單位配合。

（二）科普信息化提升工程

4.實施“互聯網+科普”行動。結合科普數字化改革，加強科普與新媒體技術深度融合，運用和推廣好“科普中國”品牌，推動科普領域牢固樹立精品意識和質量意識。強化“科普中國e站”建設和管理力度，創新科普的精準化服務模式，定向、精準地將科普信息送達目標人群。加大對農村及偏遠地區重點人群的科普信息服務定制化推送力度。

5.實施繁榮科普創作計劃。強化科普產品研發與創新，支持優秀科普原創作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創作人才培養和科普文藝創作。引導文學界、藝術界與科技界創作人員的交流與融合，提升科普創作人才的跨界創作能力。大力開發寧化本地特色的動漫、短視頻、游戲、公益廣告等線上形式科普作品，征集遴選獎勵一批優秀科普原創作品、科普宣講人才，推動科普文創產業發展。組織開展青少年科幻創作、科普創作交流活動和科學啟蒙活動。

6.提升全媒體科學傳播能力。提高科學傳播數字化水平，推動“科普中國”資源落地應用，發展壯大科普信息員隊伍，及時分發和推送科普信息內容。推進傳統媒體與新媒體深度融合，引導縣融媒體中心等主流媒體增加科普內容或增設科普專欄。創新科普傳播形式，推動圖書、報刊、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理上深度融合，形成網絡、電視、報刊、移動傳媒“四位一體”的多渠道全媒體傳播模式。

責任單位：縣委宣傳部、縣科協牽頭，縣委文明辦、網信辦，縣工信局、文旅局、融媒體中心等單位配合。

（三）科普基礎設施建設工程

7.構建現代科技館體系。加快推動科技館二期項目建設，將科技館打造成科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺，努力構建形成以縣科技館為主，各級各類科普教育基地為輔的科普資源共享體系。鼓勵和支持科技館、博物館、圖書館等公共場所融合共享、免費開放。進一步建立完善以實體科技館為龍頭和基礎，數字科技館、流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系。

8.加強基層科普設施建設。鼓勵鄉鎮和村（社區）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，依托農村文化禮堂、青少年宮、新時代文明實踐中心、黨群服務中心、各類培訓基地和文化場所等，因地制宜地推動科普服務站、社區青少年科學工作室、科普宣傳欄、科普活動室的建設，在新建及現有的基層服務中心拓展科普功能。完善各類科普基礎設施建設與管理的運行機制，建立科普基礎設施的評估體系，開展監測評估工作。

9.加強科普教育基地建設。積極創建國家級、省級、市級、縣級優秀科普教育基地，探索“科普+教育+產業”宣傳模式，構建動態管理和長效激勵機制。鼓勵和支持自然資源、生態環境、交通運輸、文旅廣體、衛生健康、應急安全、食品藥品、市場監管和農業、水利、林業、氣象、消防等行業或部門建立建設一批特色鮮明、富有創意的科普教育基地，提高科普服務能力。逐步提升公園、醫院、圖書館、文化館、博物館、觀光農業園、自然保護區等公共場所科普服務功能。制定完善科普教育基地的管理制度，加強工作考核和動態管理，提升服務能力。

責任單位：縣科協牽頭，縣委宣傳部、文明辦，縣教育局、工信局、財政局、文旅局等單位配合。

（四）基層科普能力提升工程

10.建立應急科普宣教協同機制。堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，完善應急科普宣傳長效機制，推動納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。加強部門之間、媒體之間的溝通協作，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校。突發事件狀態下，各單位密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍和志愿者隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

11.提升基層科普工作能力。構建以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）等為主要陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系，提升基層科普服務能力。動員學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等的科技工作者組建科技志愿服務隊，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，到2025年，注冊科技志愿者達到1000名。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日、食品安全宣傳周等主題科普活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。積極開展全國全省科普示范縣創建活動，結合文明縣城創建，全力推進科學素質建設。

12.加快科普人才隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究、基層“三長”等領域專職科普人才隊伍。加強科普中國信息員注冊工作，鼓勵基層網格員、選調生、三支一扶、服務欠發達地區計劃志愿者等注冊成為科普中國信息員。結合科技教育和課外科普活動，重點在中小學、科技館、青少年宮建立專兼職青少年科技輔導員。鼓勵學校、科技館、科研機構、企業設立科普崗位，推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。加強對科普專職隊伍業務培訓，通過科普培訓、技能比賽等交流活動，提高科普從業人員能力水平。

責任單位：縣委文明辦、縣科協牽頭，縣委組織部、宣傳部,縣工信局、教育局、人社局、應急局、文旅局，團縣委，寧化生態環境局，各鄉鎮等單位配合。

（五）科學素質交流合作工程

13.拓寬科技人文交流渠道。圍繞提升科學素質、促進可持續發展，借助新時代中央機關及有關單位對口支援原中央蘇區工作契機,充分發揮科學共同體優勢和各類人文交流機制作用，積極開展青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流、科普項目合作，拓展合作領域，提升合作層次。支持優秀科普產品、展教用品展示推廣，積極參與科技競賽、科技夏（冬）令營等青少年科普交流活動。

14.豐富區域科技合作內容。深入開展科學教育、傳播和普及多邊合作項目，促進科普產品交流交易。聚焦應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可持續發展共同挑戰，積極承辦、協辦相關學術交流活動。圍繞科學教育、傳播和普及，積極探索對外科技交流和科學素質交流模式，增進開放互信，深化創新合作。

責任單位：縣委宣傳部、縣科協牽頭，縣委組織部、文明辦，縣教育局、衛健局、文旅局、應急局、氣象局等單位配合。

四、組織實施

（一）加強組織保障

加強對科學素質建設的領導，成立由縣政府領導擔任組長的全民科學素質工作領導小組，研究解決全民科學素質工作中的重大問題，每年聽取工作匯報1～2次。將科學素質建設作為經濟社會發展的重要任務，列入年度工作計劃，將工作成效納入縣委、縣政府年度工作考核范圍。各成員單位按照本實施方案的職責分工，將有關任務納入本部門本系統的相關工作規劃和計劃，結合各自工作職責抓好任務落實。

縣直各有關部門要按照《科學素質綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關任務納入本部門本系統相關的工作規劃和計劃，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力?？h科協要充分發揮樞紐型、開放型、平臺型的組織特色，切實發揮綜合協調作用，會同各相關部門共同推進全民科學素質工作。

各鄉鎮政府負責當地《科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設納入本鄉鎮經濟社會發展總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核；因地制宜，完善公民科學素質建設工作機制，加大政策支持和投入，全面推進本鄉鎮公民科學素質建設。

（二）加強機制保障

按照國家有關規定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予激勵。按國家部署，推進將科普業務列入科技獎體系。及時總結典型經驗，加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳科學素質建設先進事跡。定期開展公民科學素質調查、科普統計等工作，為科學素質建設提供科學依據。

建立完善共建機制?？h全民科學素質工作的領導機構與各鄉鎮人民政府建立全民科學素質工作共建機制，形成一級帶一級、層層抓落實的工作局面,共同推進全民科學素質工作。

建立完善科研與科普相結合的機制。將科普工作作為科技創新工作的有機組成部分，研究制定在科技計劃項目中增加科普任務的措施與辦法，提高科普成果在科技考核指標中所占比重。通過多種方式加強科普宣傳工作，爭取社會大眾關注科研工作與前沿科技發展，支持我縣科技工作，營造科技創新氛圍。

建立完善監測評估機制。依據《科學素質綱要》組織開展實施中期評估及終期檢查，推動各項工作任務和目標的落實。完善公民科學素質調查體系，依法定期開展公民科學素質調查和科普統計工作，及時發現問題與不足，為《科學素質綱要》實施和監測評估提供依據。

建立完善社會動員和激勵機制。深入開展科普示范縣、科普教育基地等創建活動，大力宣傳科普先進人物和典型經驗。充分調動社會各界參與科普創作、傳播科學知識和科技成果的積極性，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予激勵。切實通過示范引導、政府購買服務等方式，進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。

（三）加強條件保障

加強政策保障。在全縣和各鄉鎮的國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育、傳播與普及的法律法規中，體現全民科學素質工作的目標和要求。完善促進全民科學素質工作的政策法規，開展《中華人民共和國科學技術普及法》和《福建省科學技術普及條例》等法律法規的執法檢查和調研工作，探索制定科普專業技術職稱評定管理辦法，為提高全民科學素質提供政策保障。

加強經費保障。要根據財力情況和科學素質建設發展需要，將科技教育、科普專項經費列入同級財政預算，并逐年提高投入水平。到2025年，作為全國和福建省科普示范縣，寧化縣年人均財政科普經費要持續保持2元以上。各鄉鎮加大科普經費投入，各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，統籌考慮鄉鎮、部門落實公民科學素質建設所需經費。加強科普經費、全民科學素質工作經費等專項經費使用情況的績效考評，確保專款專用和使用效果。大力倡導社會機構、企業、個人設立科普資金，鼓勵和吸引社會資本投入全民科學素質建設。

責任單位：縣全民科學素質工作領導小組成員單位，各鄉鎮人民政府和華僑經濟開發區管委會。