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　　各村（居）、有關單位：

　　為做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。促進我鎮防汛工作進一步正規化、規范化，切實保障人民生命財產安全，減少災害損失。現將修訂后的《水茜鎮防汛抗旱防臺風應急預案》下發給你們，請認真遵照執行。

　　水茜鎮人民政府

　　2026年3月21日

（此件主動公開）

　　水茜鎮防汛抗旱防臺風應急預案（2026修訂）

　　1.總則

  1.1 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神和關于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照上級黨委政府防指工作要求部署，健全完善防御暴雨、洪水、臺風、干旱等災害的指揮體系、職責分工、預警機制、保障措施，全面提升鎮鎮防汛抗旱防臺風快速響應能力和應急處置水平，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《福建省防洪條例》以及《國家防汛抗旱應急預案》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省防汛抗旱防臺風應急預案》《三明市突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3工作原則

　　——人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把保障人民群眾生命安全、維護經濟社會穩定作為防汛抗旱防臺風工作的出發點、落腳點。

　　——兩個堅持、三個轉變。堅持以防為主、防抗救相結合；堅持常態減災和非常態救災相統一；努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

　　——統一領導、分級負責。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和防汛抗旱行政首長負責制，建立健全統一指揮、分級負責、屬地為主、條塊結合的防御體系。

　　——精準精細、協同聯動。堅持預警到鎮、預案到村、責任到人，堅持精確預報、精準指揮調度、精細防御處置、精實轉移避險，完善聯合會商、聯合部署、聯合防御、聯合搶險等機制、加強上下級聯動、部門間協同，擰緊防抗救各環節責任鏈條、工作鏈條，切實做到快速響應、科學處置、有效應對。

　　——科學統籌，民生優先。防旱抗旱以保障供水安全為首要目標，堅持以人為本、以防為主，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生態、生產用水需要。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內的暴雨、洪水、臺風、干旱災害及其引發的次生災害（以下簡稱“災害”）時的防范和應急處置工作。本預案啟動的應急響應主要用于規范鎮鎮級防汛抗旱防臺風工作和搶險救災行動。

　　村（居）應根據當地的實際情況，制定本級應急預案，按本級應急預案決定啟動或調整應急響應工作。

　　1.5 汛期規定

　　根據《福建省防洪條例》規定，確定每年4月1日至10月15日為汛期，其中5、6月為主汛期。特殊情況下，按照省、市、縣人民政府防汛抗旱指揮機構要求提前或者延長汛期。

　　2.組織指揮體系及職責2.1 組織機構

　　水茜鎮人民政府設立水茜鎮人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“鎮防指”），在上級防指和本級黨委政府的領導下，統一指揮本轄區防汛抗旱防臺風工作，其辦事機構為水茜鎮人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“鎮防汛辦”），設在鎮水利工作站，負責承辦鎮防指日常工作。

　　各村（居）委會設立防汛抗旱防臺風工作領導小組，在鎮級防汛抗旱指揮機構領導下，負責本區域的防汛抗旱防臺風工作。

　　2.2 鎮防指組成

　　鎮防指總指揮：鎮長。

　　鎮防指副總指揮：鎮防汛分管領導。

　　鎮防指成員單位：人武部、安監站、水利站、道安辦、民政辦、自然資源所、村建站、廣電站、衛生院、派出所、供電所、中小學等。

　　2.3組織機構職責

　　2.3.1 鎮防指職責

　?。?）貫徹落實黨中央、國務院關于防汛抗旱防臺風工作的決策部署，按照縣委縣政府關于防汛抗旱防臺風的工作要求，對全鎮防汛抗災工作實行統一決策、統一指揮、統一調度。

　　（2）組織編制（修訂）、實施本級防汛抗旱防臺風應急預案。健全防汛抗災相關制度。加強鎮防汛辦能力建設。

　?。?）宣布啟動或調整鎮級應急響應，組織、指揮和協調全鎮防汛抗災和搶險救災工作，依法發布全鎮汛情、災情。

　?。?）負責防汛抗災應急搶險救災經費和物資統籌管理，指揮調度各類搶險隊伍開展抗災搶險工作。

　?。?）指導、督促各村（居）編制應急預案，健全防汛抗災責任體系，貫徹落實防汛抗災重大決策部署。

　?。?）負責區委、區政府交辦的其他工作。

　　2.3.2鎮防汛辦工作職責

　?。?）負責本級防指日常工作，貫徹執行上級有關防洪防臺風政策法規和指令；

　?。?）負責組織起草本級防洪防臺風中長期規劃、年度工作計劃總結；

　?。?）負責組織起草本級防洪防臺風總體預案及防御臺風、山洪與地質災害、沿重要江河防洪、人員轉移避險、船只避風保安、工程搶險與應急救援等專項應急預案；

　?。?）協調聯絡有關成員單位做好防洪防臺風工作，具體組織防洪防臺風檢查，督促各行政村、社區及有關網格落實防洪防臺風安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防洪防臺風安全事件；

　?。?）負責建立本轄區監測預警網絡，負責接收上級防指及水利、氣象、自然資源等部門發送的有關防洪防臺風預警信息，負責汛期防洪防臺風值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防洪防臺風工作動態，當好本級防指領導參謀；

　　（6）負責本級防洪防臺風物資儲備、管理和調度；

　　（7）負責本級洪澇臺災害統計、核查、上報和總結評估；

　?。?）做好本級防指及上級交辦其他工作。

　　2.3.3鎮防指成員單位職責

　　（1）鎮人武部工作職責

　　根據鎮防指的要求，組織各民兵隊伍參加搶險救災行動，協助鎮政府轉移、解救危險區域的群眾，做好政府與執行搶險救災任務部隊直接的協調工作。

　　（2）鎮安監站工作職責

　　做好各企業、尾礦庫、堆渣場、危化品生產存儲點的安全生產檢查，組織、協調和指導各村開展自然災害避災點人員轉移演練。監督、指導自然災害避災點建設與管理工作。

　　（3）鎮黨政辦工作職責

　　負責后勤保障工作，做好各相關部門的協調工作，聯系城管隊、派出所、林業站、中小學等。協調落實應急車輛、搶險物資的調配。

　　（4）鎮農技站工作職責

　　負責全鎮農牧業生產防洪防臺風工作，監督、檢查并指導農牧業主好農牧業生產場所的防洪防臺風工作，督促各村加強田間安全檢查，及時拆除外來蔬菜承包戶農田違法搭建。組織、幫助和指導農牧業生產自救和災后恢復生產。做好農田水利工程設施的水毀修復工作。

　　（5）鎮村鎮建設綜合服務中心工作職責

　　負責組織、指導全鎮建設行業的防洪防臺風工作，檢查、監督城鎮在建工地塔吊、簡易工棚、低洼易澇點、排水管網、市政公用設施，及時組織城鎮排水排澇工作。

　　（6）鎮民政辦工作職責

　　負責組織、協調和指導受災人員轉移安置，及時救助及協助災區恢復重建工作，負責社會救援及捐款物資的收集與分配等工作。配合自然災害避災點建設與管理工作。

　　（7）鎮水利電力工作站工作職責

　　協助鎮政府做好全鎮水利工作安全的監督管理，確保工程設施在設計標準內發揮作用。做好在建水利工作的安全度汛工作。協助鎮政府做好水庫、山塘防洪調度，氣象預警測報工作。協助鎮政府做好水毀水利工程設施的修復。

　　（8）鎮道安辦工作職責

　　負責公路（橋梁）及交通運輸設施的防洪防臺風工作。配合公安部門落實水、陸運輸交通管制措施。做好公路（橋梁）的安全度汛工作。及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運輸力量配合好群眾避險轉移和防汛搶險人員物資的運輸保障。

　　（9）鎮財政所工作職責

　　落實防洪防臺風和搶險救災經費預算，根據防洪防臺風和搶險救災應急處置需要，籌措安排所需資金，并及時下撥并監督使用。

　　（10）集鎮水廠工作職責

　　加強24小時值班，確保工作人員在崗在位，供水設施完好，隨時接收鎮政府的指揮調度和社會呼救。值班人員加強對廠區內重點設施、重點設備的日常檢查。負責協助災區災后的供水恢復。

　　（11）自然資源所工作職責

　　負責組織對地質災害隱患點、高陡邊坡的監測、預警和防治工作。

　　（12）城管隊工作職責

　　負責鎮區防洪防臺風的配合工作，維護城鎮秩序和道路暢通，協助避災場所的防汛安全和群眾的避險轉移工作。

　　（13）派出所工作職責

　　加強24小時值班，確保警務人員、車輛在崗在位，車況良好、治安裝備完備，隨時接收鎮政府的指揮調度和社會呼救。負責實施交通管制，及時疏通交通，保障搶險救災車輛優先、快速通行。維護抗洪搶險期間的社會治安，依法打擊破壞防汛工程設施和盜竊防洪防臺風物資的違法犯罪行為。協助有關部門妥善處置因防洪防臺風引發的群體性事件。協助當地政府撤離和轉移危險地帶的群眾。

　　（14）供電所工作職責

　　加強24小時值班，確保電力搶險人員、車輛在崗在位，車況良好、搶救設備完備，隨時接收鎮政府的指揮調度和社會呼救。負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障防汛重要部門和防汛設施以及應急救援現場的電力需求。及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。

　　（15）衛生院工作職責

　　加強24小時值班，確保隨車醫務人員、車輛在崗在位，車況良好、搶救設備、藥品完備，隨時接收鎮政府的指揮調度和社會呼救。組織成立5名醫護人員組成的應急搶救小組，負責水茜鎮轄區內受災傷病員的醫療救治，必要時巡診急救。做好災區災后的消毒消殺工作

　　（16）林業站工作職責

　　進入臺風季節后，組織防洪防臺風工作小組對管轄區內的樹木加強巡視，重點修剪、加固碰觸高壓線、遮擋交通指示設施的枝條。負責指導、協調、檢查各村對災害發生前期樹木修建，易倒伏樹木加固和災后的清理、恢復等工作。負責指導、協調、檢查督促國有林場、良種基地等單位做好防洪防臺風及抗災搶險工作。

　　（17）鎮文化站工作職責

　　重點排查涉水、臨崖、地處峽谷溝谷等地景區和非景區景點，適時關閉轄區景區和非景區景點，疏散旅客和工作人員。

　　3.預警機制

　　按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，設置預警級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ級、Ⅱ、I三級，按干旱的嚴重程度和范圍，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱。

　　3.1防暴雨、洪水和臺風應急響應

　　（一）出現下列情況之一者，鎮防指應立即啟動Ⅳ級響應。

　?。?）縣氣象部門發布暴雨預警Ⅳ級（《重要天氣預警報告》預報降雨范圍覆蓋轄區）或縣氣象臺發布暴雨黃色預警；

　?。?）縣水文局發布洪水預警，預計水茜水位站將接近警戒水位（即監測水位達367m以上）；

　?。?）縣氣象臺發布臺風黃色預警，預計熱帶風暴可能影響我鎮；

　?。?）自然資源部門發布本轄區地質災害氣象風險等級為黃色預警的；

　?。?）上級指令或經會商研判鎮（鎮）主要領導認為需要啟動的。

　　2.應急響應行動

　　啟動Ⅳ級響應的鎮、村必須做好以下工作:

　?。?）加強值班值守，由1名值班領導在崗帶班，防汛值班人員24小時值班值守，密切跟蹤汛情態勢和險情、災情，及時傳達縣防指會商意見、工作部署，督促鎮防指成員單位及受影響村（居）防指落實各項防御措施。

　?。?）做好防汛重點部位的巡查，及時排除險情，確保水庫、河道運行安全。

　?。?）及時發布預警信息，通知受洪水威脅群眾轉移避險。

　?。?）密切監視汛情發展和工程運行狀況，適時提高防汛應急響應級別。

　　（5）及時向縣防辦報告抗洪搶險救災工作情況。

　　（二）Ⅲ級應急響應

　　1、響應條件

　　出現以下之一情況，應啟動Ⅲ級應急響應：

　　（1）縣氣象部門發布暴雨預警Ⅲ級（《重要天氣預警報告》預報降雨范圍覆蓋轄區）或暴雨預警橙色信號的；

　?。?）縣水文部門發布（或鎮村監測）預計水茜水位站將超警戒水位367米，經研判可能危脅轄區群眾生命財產安全的；

　?。?）自然資源部門發布本轄區地質災害氣象風險等級為橙色預警的；

　?。?）上級指令或經會商研判鎮主要領導認為需要啟動的。

　　2、應急響應行動

　　（1）加強值班值守，副指揮長在崗帶班，防汛值班人員24小時值班值守，密切跟蹤汛情態勢和險情、災情，及時傳達縣防指會商意見、工作部署，督促鎮防指成員單位及受影響村（居）防指落實各項防御措施。

　　（2）包村干部下沉到村，組織村干部、小組長和相關責任人對地質災害點、高陡邊坡、老舊房屋、低洼地帶、建筑工地、廠礦企業、景區景點、河邊山邊、學校、道路交通、河堤、橋梁、水庫電站等重點部門開展巡查排查。

　?。?）及時發布暴雨、洪水、地質災害等預報預警信息，提醒群眾做好轉移避險準備。

　?。?）視情況轉移危險地帶和危房中的人員到安全場所暫避。

　　（5）及時向縣防辦報告抗洪搶險救災工作情況。

　　（三）Ⅱ級應急響應

　　1、響應條件

　　出現以下情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：

　?。?）縣氣象部門發布暴雨預警Ⅱ級（《重要天氣預警報告》預報降雨范圍覆蓋轄區）或暴雨預警紅色信號的；

　?。?）縣水文部門（或鎮村監測）預計水茜水位站將超保證水位368米，短時間內將危脅轄區群眾生命財產安全的；

　?。?）自然資源部門發布本轄區地質災害氣象風險等級為紅色的；

　?。?）上級指令或經會商研判鎮主要領導認為需要啟動的。

　　2、應急響應行動

　?。?）總指揮長、副指揮長在崗在位坐鎮指揮，安監站（安辦）、自然資源所、水利電力工作站、公路養護站、村建站、派出所、人武部、黨政辦（宣傳）、衛生院、文化站、中心小學、消防所、供電所等防汛成員單位負責人立即入駐鎮防指，統一聽從鎮防指指揮調度，迅速傳達貫徹落實防御部署安排。

　?。?）包村的鎮干部、包組的村干部、村民小組長立即將暴雨、洪水、地質災害等預報預警信息傳達到戶、到人。迅速組織危險區域群眾轉移到安全地帶。

　?。?）及時通知處于危險地帶的單位應暫時停課、停業、停工，立即轉移到安全的地方暫避。

　?。?）組織應急搶險隊伍在安全有保障的情況下，開展災險情處置工作。加強防汛搶險救災道路疏導、管控，加大地下場所及低洼地帶的管控，暫停涉水娛樂項目，關閉臨水景點、步道，加強防汛安全巡查，落實臨崖、臨河等危險地段群眾避險措施，調集物資和隊伍趕赴一線開展防汛抗洪搶險救災。

　?。?）向上級及時報送災險情重要信息，必要時向上級申請支援。

　　（四）I級應急響應

　　1、響應條件

　　出現以下情況之一，應啟動I級應急響應：

　　（1）縣氣象部門發布暴雨Ⅰ級預警或暴雨預警紅色信號，統計過去24小時我鎮降雨超200毫米，預計未來24小時內仍有100毫米以上降雨。

　?。?）縣水文部門發布洪水預警，預計水茜水位站水位超堤頂高程（約368.97m）。

　　（3）縣氣象臺發布臺風Ⅰ級預警，預計將有強臺風及超強臺風嚴重影響我鎮。

　?。?）中型水庫出現較大險情或小型水庫發生垮壩險情。

　?。?）上級指令或鎮防指會商并經總指揮批準認為需要啟動。

　　2、應急響應行動

　　總指揮、副總指揮在崗在位坐鎮指揮。安監站（安辦）、自然資源所、水利電力工作站、公路養護站、村建站、派出所、人武部、黨政辦（宣傳）、衛生院、文化站、中心小學、消防所、供電所、廣電、電信、移動、聯通等部門負責人立即入駐鎮防指，統一聽從鎮防指指揮調度，迅速傳達貫徹落實防御部署安排。必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關方面支援。

　?。?）鎮防指提請鎮黨委、政府主要領導組織召開全鎮緊急會議，全面動員部署防汛抗洪搶險救災工作，派出由鎮黨委、政府領導帶隊鎮防指成員參加的工作組，趕赴防災一線督導防御工作。必要時，鎮防指發布緊急動員令，動員全社會共同做好防災抗災工作。

　　（2）鎮防汛辦密切關注暴雨洪澇發展趨勢和雨情、水情、工情、險情、災情以及人員轉移搶險救災動態信息，對重大防御決策部署提出建議意見，協助鎮防指領導開展指揮調度工作。

　?。?）安監站對重大防洪決策提出建議意見，發布重大險情、災情及其他重大突發事件信息；指揮協調應急專業隊伍立即投入搶險救災；緊急下達鎮級救災物資，調配應急物資供給；實時做好災情統計、報災、核災工作。

　?。?）水利電力工作站逐時掌握水庫水情，指導、督促各村實時巡查重點區域水庫；實時掌握暴雨、洪水、臺風影響區內重要水工程的運行情況；全面停止在建水利工程施工，落實安全度汛措施。當水庫發生垮壩險情時及時組織搶險。和縣氣象局對接，逐時預報、滾動發布重點時段、重點區域、重點部位降雨趨勢；以村為單位，統計雨情。向社會公眾滾動發布暴雨、臺風預警信號。和縣水文局對接，逐時發布降雨影響區域洪水實況及趨勢預報。和縣水利局水庫調度專家組對接，協調調度水庫電站。

　　（5）自然資源所逐時發布地質災害氣象風險等級預警。指導加強對地質災害隱患點和易發區域的巡查、監測，啟動轉移預案，做好地質災害應急技術處置準備。

　?。?）公路養護站指導、督促相關村實行在建交通工程停工措施；協調關閉或管制高速公路，關閉或管制碼頭、跨河大橋。

　?。?）村建站指導、督促相關村實行在建房屋建筑和市政基礎設施工程停工措施。

　?。?）派出所指導、督促相關村實行危險區域道路管控，協助當地政府轉移疏導危險地帶的群眾。

　?。?）廣電、電信、移動、聯通等通信運營商投入應急隊伍搶通中斷通信和廣電網絡，優先保證防汛相關部門通信和廣電網絡信號順暢。向影響區域的移動電話用戶發送防災公益短信。

　　（10）黨政辦通過微信、短信、村村通等方式及時發布暴雨、洪水、地質災害等預報預警信息，更新防暴雨、臺風工作動態。加大全鎮互聯網負面不實輿情管控，對嚴重失實輿情通報公安機關進行查處，及時報告上級主管部門對轄區外關于我鎮災情嚴重失實網絡輿論進行協調處置。

　?。?1）人武部、各村民兵營根據應急搶險需要立即投入搶險救災。

　?。?2）供電所立即投入搶險隊伍，搶通供電中斷區域，優先保障防汛相關部門供電。

　　（13）聯系小學的分管領導和中心小學指導、督促落實師生停課措施。

　?。?4）文化站指導、督促關停景區、景點，疏散游客和工作人員，轉移貴重文物。

　?。?5）衛生院立即派出衛生應急醫學救援隊伍赴一線開展醫療救助。

　　（16）鎮防指其他成員單位貫徹落實縣防指防御部署精神，進一步研判暴雨、洪水、臺風對本系統和行業領域的影響和風險，細化實化防范措施。

　?。?7）各村按照上級指令和本級預案做好應急處置工作。

　　3.2防干旱應急響應

　　3.2.1干旱預警

　　（1）密切關注有關部門按照發布的旱情監測信息，及時向社會和相關行業、領域發布預警信息、風險提示，提醒關注干旱影響，提前做好應對準備。

　?。?）鎮防指及時掌握轄區旱情相關要素信息和居民飲水、工農業生產用水等受旱影響情況，綜合研判分析，把握旱情發展態勢，及時組織和督促做好抗旱減災工作。

　　3.2.2防干旱災害應急響應

　?。ㄒ唬┹p度干旱

　　1.出現下列情況，縣防指應啟動防輕度干旱應急響應。

　　縣氣象臺發布氣象干旱等級為中旱，且有2個或2個以上綜合指標數值達到或高于旱情指標范圍。（注：計算方法詳見附件1）

　?。?）農作物受旱面積百分比達到5%～20%之間；

　　（2）農村飲水困難人數百分比達到0.5%～5%之間；

　?。?）城市干旱缺水率達到5%～10%之間；

　?。?）水庫蓄水量距平百分率達到-10%～-30%之間。

　　2.應急響應行動

　　鎮防指組織會商，分析預判旱情發展態勢，發布情況通報，部署防旱抗旱相關工作。做好協調跨區域的抗旱應急水量調度。加強旱情、災情等監測研判，制定應急抗旱工作方案并組織實施。

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　　1.出現下列情況，鎮防指應啟動防中度干旱應急響應。

　　縣氣象臺發布氣象干旱等級為重旱，且有2個或2個以上綜合指標數值達到或高于旱情指標范圍。（注：計算方法詳見附件1）

　?。?）農作物受旱面積百分比達到20%～30%之間；

　　（2）農村飲水困難人數百分比達到5%～7.5%之間；

　　（3）城市干旱缺水率達到10%～20%之間；

　?。?）水庫蓄水量距平百分率達到-30%～-40%之間。

　　2.應急響應行動

　　鎮防指組織會商，分析旱情發展變化趨勢并部署防旱抗旱工作。根據需要派出工作組赴一線指導防旱抗旱工作。做好協調跨區域的抗旱應急水量調度。按照上級防指的指令、要求，部署和開展抗旱工作，及時收集、統計、上報旱情、災情。

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　　1.出現下列情況，鎮防指應啟動防重度干旱應急響應。

　　縣氣象臺發布氣象干旱等級為特旱，且有2個或2個以上綜合指標數值達到或高于旱情指標范圍。（注：計算方法詳見附件1）

　?。?）農作物受旱面積百分比達到30%～35%之間；

　?。?）農村飲水困難人數百分比達到7.5%～10%之間；

　?。?）城市干旱缺水率達到20%～30%之間；

　?。?）水庫蓄水量距平百分率達到-40%～-50%之間。

　　2.應急響應行動

　　鎮防指強化會商，分析研判旱情形勢，召開會議部署抗旱救災工作，指導受旱地區做好水量調度和應急供水保障工作，派出工作組赴一線指導檢查抗旱工作。

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　　1.出現下列情況，鎮防指應啟動防特大干旱應急響應。

　　縣氣象臺發布氣象干旱等級為特旱，且有2個或2個以上綜合指標數值達到或高于旱情指標。（注：計算方法詳見附件1）

　?。?）農作物受旱面積百分比大于35%；

　?。?）農村飲水困難人數百分比大于10%；

　?。?）城市干旱缺水率大于30%；

　?。?）水庫蓄水量距平百分率小于-50%。

　　2.應急響應行動

　　鎮指強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商。必要時，鎮防指依法宣布進入緊急抗旱期，成立應急調水領導小組，加強跨地區、跨流域水源調度，啟動各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。發動組織各方力量參與抗旱救災。必要時可依法征用運輸車輛、物資設備投入抗旱救災。

　　3.3應急響應調整或終止

　　當應急響應條件變化時，鎮防指結合會商情況視情調整防暴雨、洪水、臺風、干旱應急響應級別；當應急響應條件消失時，鎮防指應視情宣布終止防暴雨、洪水、臺風、干旱應急響應。

　　4.應急處置

　　鎮防汛指揮部設立5個應急工作小組，分別為綜合協調組、搶險救災組、轉移安置組、衛生救護組和治安維穩組。當發生險情災情時，應立即調動各應急工作小組開展應急處置，盡最大可能保障群眾生命安全，減少災害損失。

　　各應急工作小組職責如下：

　?。?）綜合協調組：

　　組  長：防汛分管領導

　　成  員：防汛辦、黨政辦相關負責同志、各村（居）書記。

　　職  責：密切監測水情、雨情，及時掌握、收集險情、災情和人員轉移搶險救災動態信息，向各村（居）及學校發布預警信息及區、鎮防指下達的應急搶險指令；明確1名信息報送員，及時準確地向區防指和上級有關部門報送相關信息；組織災后重建工作；做好抗洪搶險救災的宣傳報道及轄區輿情管控。

　　（2）搶險救災組

　　組  長：人武部部長

　　成  員：人武部、安監站、派出所、林業站、道安辦、供電所、移動、電信、聯通等相關負責同志、各包村工作組組長、村（居）副主任。

　　職  責：負責搶險隊伍、物資的調配，組織實施受災群眾救援工作；組織做好供水、電力、通訊、交通設施等工程保障及搶修、搶通工作。

　　（3）轉移安置組

　　組  長：民政辦分管領導

　　成  員：民政辦、各包村工作組成員、各村居干部。

　　職  責：按照本級防指和上級指令，負責將危險區域人員和財產按預案組織轉移到安全的安置點，并保障轉移群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題。

　　（4）衛生救護組

　　組  長：計生辦分管領導

　　成  員：衛生院、計生辦相關負責同志。

　　職  責：負責組織災區受災群眾及防汛抗洪人員的醫療救護、健康教育和心理援助，并做好安置點防疫工作,對隔離人員和需救治人員分類做好處置工作；對災區重大突發公共衛生事件實施應急處置，防止疾病的傳播、蔓延；災后組織消殺站做好災區衛生消殺工作。

　　（5）治安維穩組

　　組  長：政法委員

　　成  員：綜治辦、宣傳干事、派出所相關負責同志。

　　職  責：做好轄區治安維穩工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和群眾撤離。

　　5.災后處置

　　當降雨或臺風過程結束，河流主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，應及時開展恢復重建工作，做好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有醫療服務，全力配合有關部門盡快恢復災區水、電、路、通信、廣電網絡等基礎設施，組織恢復生產生活、學校復課、重建家園等工作。

　　災后要及時對受災情況及損失情況進行調查、核實和分析，并以書面形式報告縣防指。要及時查清、匯總防汛搶險物資的消耗情況，及時補充到位。

　　6.信息報送與處理

　?。?）防汛抗旱防臺風信息的報送和處理由鎮防指統一負責，做到快速、準確、詳實。汛情、旱情、工情、險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。

　?。?）重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。在發生突發重大險情災情的緊急情況下，可在向縣防指報送的同時越一級報告。

　　（3）洪澇災害人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關鍵信息，必須嚴格按照國家防總相關規定和災害統計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

　　7.附則

　?。?）預案管理與更新。本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責編制，經鎮人民政府批準后由鎮政府辦公室印發實施，并報縣防指備案。鎮防指根據上級防指要求結合實際情況變化，適時修訂本預案。

　?。?）預案解釋部門。本預案由鎮人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

　?。?）預案實施時間。本預案自印發之日起實施。

　　寧化縣水茜鎮防汛抗旱防臺風基本要素

　?。?026年3月更新）

　　一、基本情況

　　地處寧化縣城東北部33公里，轄區面積238.86平方公里，有15村1個居委會，人口28923人。

　　境內主要河流有8條。

　　大型水庫有0座、中型水庫有0座、小型水庫7座。

　　小（一）型水庫1座

　　小（二）型水庫6座

　　山塘有6個

　　二、災害隱患

　　全鎮共有重點應急轉移人員共有30戶131人，自然災害避災點11個。

　　一是建檔立卡30戶131人（地質災害隱患點4戶13人；高陡邊坡23戶47人；低洼地帶3戶11人）。

　　轄區共有災害隱患點30處，涉及危險區域轉移對象共30戶135人，其中：地質災害隱患點4戶13人；高陡邊坡23戶47人；低洼地帶3戶11人。

　　三、防汛保障

　　鎮防汛抗旱指揮部由鎮長任指揮長，成員共計34個；全鎮儲備應急搶險救援隊伍共17支，共187人，其中：集鎮：1支、99人；各村（居）16支，共88人（詳見附件1、附件5）；施工機械、交通車輛、應急發電機等搶險救援機械設備10臺；橡皮艇2艘，衛星電話12臺，救生衣106件，手電筒35個，編織袋5000個防汛物資共27種9.8萬元（詳見附件2）。共有自然災害避災點23個，棉被35床及毛巾20床，折疊床4張，其他就是少量衣服（詳見附件4）。

　　四、防汛包保

　　全鎮防汛掛包責任人員共27人，其中鎮領導12人，干部15人（包村工作組組長）。

  附件：1、水茜鎮應急搶險救援隊伍名單

　   　2、水茜鎮防汛物資儲備清單

　　   3、水茜鎮災害隱患點臺賬

　   　4、水茜鎮避災點及物資儲備清單

　   　5、防汛救災及災后重建小組成員名單

　   　6、水茜鎮大型機械設備基本信息表