為切實做好我縣地質災害防治工作，根據國務院《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《福建省地質災害防治管理辦法》《福建省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的意見》《福建省汛期地質災害防御群眾轉移避讓規定》（閩政辦〔2007〕62號）等法規和文件精神，結合石壁鎮地質災害防治工作實際，制定本方案（以下簡稱《防治方案》）。

一、地質災害現狀

根據本次防治方案修編要求，在上年度防治方案基礎上，對所有地質災害點進行全面核查，對已搬遷且舊宅已拆或已工程治理、邊坡穩定且危害性很小的地質災害點進行核銷，并對新增地質災害隱患點進行調查。

經全面核查后，全鎮共有地質災害點5處，高陡邊坡67處，共計72處，屬低山地貌地形坡度大，殘坡積土層較厚且松散，人工活動強烈，人為造成高陡斜坡較多。在降雨量較大的情況下易產生滑坡，崩塌等地質災害。

二、2026年地質災害初步預測

1、氣候總趨勢

（1）氣溫

1.冬季（2025年12月～2026年2月）：預計我縣平均氣溫偏高0.1～1.0℃。相對偏冷時段出現在：1月上旬前期、1月下旬中期至2月上旬中期和2月下旬中后期。季內氣溫變化幅度較大，可能出現階段性強降溫過程。極端最低氣溫略高。 

2.早春季（3～4月）：預計我縣平均氣溫偏高0.1～1.0℃。3月下旬可能出現階段性不利于春播的低溫過程。

3.雨季（5～6月）：預計我縣平均氣溫偏高0.1～1.0℃，出現“五月寒”的可能性較小。

4.夏季（7～9月）：預計平均氣溫偏高1～2℃，≥37℃高溫日數偏多，極端最高氣溫偏高。

5.秋季（10～11月）：預計平均氣溫偏低0.1～1.0℃。

（2）降水

1.冬季：預計我縣總降水量140～190毫米，偏少2～4成。月份分布大致是：12月總降水量30～40毫米，偏少2～4成；1月和2月均偏少2～3成。

2.早春季：預計我縣總降水量340～380毫米，偏少1～2成。

3.雨季：預計我縣總降水量偏多1～2成。

4.夏季：預計我縣總降水量偏少1～2成。

5.秋季：預計我縣總降水量偏多1～2成。

（3）臺風

預計2026年影響我縣的臺風個數為2～3個，可能有早臺風影響，夏季有1～2個臺風影響我縣。

2、重點防范期

根據上述氣象資料預測及境內地質災害隱患點多受強降雨引發的特點，2026年度本縣地質災害防災重點防范期為3～9月份的雨季降雨比較集中階段，發生地質災害的可能性較大，為重點防范期中的重中之重，各村（居）和水利、交通、文旅、學校等有關部門必須切實加強本轄區內的地質災害防治工作，及時進入重點防范期工作狀態，確保安全度汛。

三、防治方案

(一)建立和完善群測群防體系

建立和完善群專結合的監測體系和以縣為單元的縣、鄉(鎮)、村（居）、災點的群測群防網絡，石壁自然資源所組織技術力量對地質災害點進行全面排查，逐個落實監測人、防災責任人，按要求建立基礎臺賬，將有關信息錄入地質災害綜合管理信息系統。

地質災害群測群防要努力達到：“四應有”“四應知”“四應會”的基本要求。

1、村（居）委會做到“四應有”：應有群眾應急轉移預案；應有值班制度、監測制度、巡查制度；應有防災責任人、監測人、協管員；應有監測器具、通訊工具。

2、防災責任人和監測人做到“四應知”：應知轄區隱患點（區）情況和威脅范圍；應知群眾避險場所和轉移路線；應知險情災情報告程序和辦法；應知災點監測時間和次數。

3、防災責任人和監測人掌握“四應會”：應會識別地質災害發生前兆；應會監測方法；應會對監測數據記錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。

（二）監測方案

1、監測方法。

未安裝監測預警設備點一般采用簡易監測法，即定期目視檢查和安裝簡易監測設施兩種；已安裝監測預警設備點通過以雨量計、裂縫計、GNSS地表位移為主，傾角計、加速度計及土壤含水率計為輔的監測手段，時監測地質災害（隱患）點的裂縫、位移等變形量、速率以及降雨強度、累積雨量等。

①定期目視檢查。要求監測責任人定期目視檢查、巡查或在暴雨天氣時用目視檢查監測地質災害點有無異常變化，如泉水突然變大、變渾，石塊滾落等現象；原有地面開裂突然變寬、加深、向兩側延伸或新增地面裂縫。在雨季時村鎮或住房后山溝谷突顯異常渾水或聲響。

②安裝簡易監測設施。要求在監測地災點有敏感變化部位（如滑坡后緣裂縫中或滑坡前緣兩側）設立簡易固定標尺（樁）或水泥砂漿貼片等觀測其變化情況（詳見圖2），按規定及時做好記錄。

2、監測頻率。監測頻率包括監測次數和間隔時間：監測人在正常時每月監測一次，時間統一規定為每月1日；汛期(4-10)月規定每月監測三次，時間統一規定在每月5日、15日、25日三天；在暴雨期間則應每天24小時值班監測，特別是過程暴雨量達50mm以上時，應進行加密觀測，監測人把監測情況上報鎮政府及自然資源所。

3、監測成果分析。每次監測成果需按照自然資源局統一制定的表格，認真做好記錄每月30日統一上報，防治辦公室要對監測成果制成表格，及時進行監測成果總結，上報縣地質災害防治領導小組。

(三)應急方案

1、災前預報。根據監測人員提供的監測資料，地質災害短期預報和臨災預報，由地質災害防治辦公室提出，報縣人民政府，并通過電話、傳真等通信工具和媒體及時發布。

2、臨災應急。地質災害預報發布后，即可宣布預報區進入臨災應急期，鎮地質災害防治領導小組除加強災區災情監測外；還應及時組織災區人民和財產按已選定的路線進行轉移，應盡量避免人員傷亡事故的發生；要求有關部門對生命線工程采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災工作。

3、搶險救災。地質災害發生后，地災防治領導小組立即深入現場按既定方案指揮搶險救災工作。

三、方案實施措施

(一)行政管理措施

1、成立鎮地質災害防治領導小組，組長由分管領導擔任，成員由黨政辦、自然資源所、財政所、水管處、村建站、民政辦、林業站、衛生院、農技站等有關部門領導組成。

2、鎮地質災害防治領導小組下設辦公室，掛靠自然資源所、由李暉同志擔任辦公室主任，負責協調和落實全鎮地質災害防治，監測預報預警工作。

3、制訂適合我鎮的有關地質災害防治制度，開展地質災害宣傳普及教育工作。

4、鎮政府

建立主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責的領導責任制，把地質災防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地做好各項防災工作。

5、自然資源所及鎮有關部門

在鎮政府和市、縣自然資源主管部門的指導下，自然資源所負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導、監督工作和負責監督檢查地質災害防治工作制度的落實情況。自然資源所會同村建、水利、交通編制全鎮地質災害防治方案和防治規劃。村建、水利、交通分別負責建設基地水庫、交通路段上的地質災害點的組織監測與防治工作。財政、民政、公安、電力、郵政通信、農業、林業、衛生等鎮直有關單位，協同自然資源所按照各自的職責負責有關地質災害防治工作。

(二)建立健全地質災害群防群策預報網絡和預警信息系統。貫徹“以人為本”建立地質災害群測群防網絡，是地質災害防災減災工作的主要環節，建立以地方政府主要負責人負總責的領導責任制，將地質災害群防群策任務分解到鎮村兩級，明確具體監測人(受威脅對象)和監督單位責任人。建立完善的干群結合和群防群策網絡體系。

(三)嚴格地質災害防治工作制度

鎮地質災害防治領導小組，自然資源所及其他有關部門，進入汛期時要嚴格執行地質災害險情巡查制度，汛期值班制度、災情速報制度。

(四)搶險救災措施

為確保地質災害防災救災工作順利進行，避免發生人員傷亡和財產損失，把災害最大限度地減少到最低程度，當地質災害發生后，各地質災害防治單位職責如下：

1、鎮地質災害防治領導小組：迅速貫徹市、縣關于地質災害防治的各項指令，領導和部署地質災害臨災應急工作。當災情發生后，及時派人掌握災情，情況緊急時調動應急分隊進行緊急搶救工作。根據災情發展趨勢匯報指揮災民安置和應急搶救工作，協調調集各種救災物資供應。

2、鎮領導小組辦公室。處理地質災害應急工作的日常事務；協調監督各部門和地質災害應急工作；及時收集，匯總災情以及搶險、救災、恢復生產、災民安置、善后處理等情況及時上報，組織災害損失評估。

3、應急分隊：實施快速反應，當出現異常情況時，每天24小時都能保證隨時出動趕到災區快速搶救遇難人員，搶修重要工程設施和保證生命線的迅速恢復暢通。

4、醫療、衛生救護：負責防災救災物資的采購、儲運、調撥工作、協同有關部門制定災前“生活必需品供應保障計劃”“應急物資保障計劃”和“特種(化學、生物等)救援保障計劃。

6、生活安置：由民政辦牽頭，轉移安置受災群眾、解決衣、食、住問題；協助做好搶救、醫治、轉移傷員等工作；負責災情了解和災后救濟工作。

7、災情調查：由自然資源所會同有關部門負責，對災害進行統計調查和災害損失評估。

8、治安消防：由派出所牽頭。負責災區治安保衛、消防和發生火災交通管制等工作；打擊各種擾亂社會治安的不法行為，保護國家資產和人民群眾生命財產安全，確保救災工作順利進行。

9、其他有關部門：按照本年度寧化縣地質災害防治工作領導小組成員構成名單，各單位應按要求做好各自職權范圍內的地質災害防治工作和應急搶險救災工作。礦山企業按編制的“三合一方案”要求負責做好礦山地質災害巡查、監測和防治工作。

附件：1.石壁鎮地質災害防治工作領導小組名單

2.石壁鎮地質災害應急分隊名單

3.石壁鎮2026年地質災害基本情況一覽表

4.石壁鎮2026年高陡邊坡基本情況一覽表