- 索 引 號： SM06100-0200-2017-5965
- 備注/文號： 寧政辦〔2017〕12號
- 發布機構： 寧化縣人民政府辦公室
- 公文生成日期： 2017-02-07
各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位，中央、省、市屬駐寧單位：
現將《寧化縣“十三五”教育發展專項規劃》印發給你們，請認真組織實施。
寧化縣人民政府辦公室
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寧化縣“十三五”教育發展專項規劃
“十三五”時期，是寧化縣全面建成小康社會的決勝期、是全面深化改革的攻堅期，是我縣實現“教育強縣”目標和加快教育現代化建設的關鍵階段。本規劃根據《寧化縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家、省、市教育發展專項規劃編制，并與其它專項規劃相銜接，主要闡述政府“十三五”期間教育戰略部署和工作重點，明確教育改革與發展的指導思想、發展目標、推進戰略和保障措施，力求體現前瞻性、針對性、導向性和可操作性。本規劃基期為2015年，規劃期為2016-2020年。
一、“十二五”教育發展主要成效
“十二五”以來，寧化縣委、縣政府秉持“科教興縣、人才強縣”發展戰略，堅持教育優先發展，深化教育綜合改革，大力推進教育公平，全面提高教育質量，全縣教育事業健康快速發展。
1.教育整體水平獲得新提升。大力實施學前教育三年行動計劃，全縣有幼兒園（班）163所，其中省級示范園1所，市級示范園2所，縣級示范園10所，學前教育三年入園率達96.51%。完成義務教育標準化學校創建37所，先后通過義務教育發展初步均衡和基本均衡縣評估驗收，全縣九年義務教育鞏固率達99.86%，三類殘疾兒童入學率達95.03%。完成寧化一中省一級達標高中創建，全縣高中階段毛入學率達92.91%。加快縣域職教資源整合，寧化縣職教中心首批通過全省“標準化縣級職教中心”驗收。成人教育健康發展，青壯年非文盲率達100%。
2.學校辦學條件得到新改善。投入資金4億元，新建幼兒園及中小學教學樓、學生宿舍樓、食堂和科技樓16.28萬平方米，新增城鎮學位3030個，其中城區新建第二實驗小學、城南小學和第二實驗幼兒園，回購城東幼兒園,城區“大班額”問題得到緩解；完成寄宿制學?！叭课迨摇焙蜔崴こ探ㄔO，全縣寄宿制學校食宿條件得到全面改善。投入資金3055萬元，新建更新多媒體、計算機、實驗教室172間，建設“班班通”教室683間，配備教學點“數字教育資源全覆蓋”項目36個，中心校以上學校教學儀器設備均達省頒Ⅰ類標準。投入資金2200萬元，完成中小學、幼兒園運動場塑化工程19個，塑化面積達5.
3.教師隊伍建設取得新突破。完成教師職稱改革試點工作，落實教師“葛藤人才行動計劃”獎勵和農村工作補貼，教師工資待遇進一步提高。完成新教師招聘209人，城鄉交流教師1068人，教師老齡化和學科不均問題得到緩解。強化梯次名師隊伍建設，在職省特級教師1人，省市級學科帶頭人31人，市縣教壇新秀47人,縣學科帶頭人199人，省市縣骨干教師264人。注重教師專業化成長，開展各類教師培訓活動1.2萬余人次，全縣小學專任教師大專化、初中專任教師本科化比率分別達83.3%和86.8%，普通高中教師本科學歷達標率為95.1%。
4.學校內涵發展呈現新特色。積極落實學校精細化管理，強化“兩香”“兩主題”校園文化建設，持續開展“創特色·樹品牌” 觀摩和校長論壇交流活動，不斷引領學校走個性化、特色化的內涵發展之路，推進實驗小學的寫字教育、附小的“達標+特長”、城東中學的社團活動、客家學校的客家文化和湖村中心學校的蘇區文化等一批特色辦學項目，創建 “中國當代百強特色學?！?span lang="EN-US">2所、“中國當代特色學校”2所、“全國書法教育示范校”1所、“省級規范漢字書寫教育特色學?！?span lang="EN-US">10所，寧化縣被確認為省級書法教育實驗區。
5.教育教學質量取得新成績。以“適合教育”為主線，扎實開展“學·導·用”課堂教學改革，積極構建“達標+特長”培養、評價體系，實施因材施教的導師制工程，積極開展“校園大閱讀”活動，開設豐富多彩的選修課程，舉辦形式多樣的社團活動，為學生提供更加適合的教育。第二實小“表達本位”教學研究成果獲教育部二等獎并在全市推廣。以學生田徑運動會和綜合素質展示大賽為抓手，不斷促進學生學習能力、實踐能力和創新精神培養。近年來，我縣近800名學生在市級以上各類比賽中獲獎，中高考各項評比指標年年位居全市前列。
6.教育督導工作打開新局面。制定出臺《寧化縣教育督導縣片校三級督學制度實施方案（試行）》，全面開展中小學、幼兒園責任督學掛牌督導工作，完善縣、片、校三級督學隊伍建設，常態化開展素質教育督導等各類評估活動。進一步規范學校紀檢監察工作，開展教育收費和規范辦學行為專項檢查，群眾反映教育亂收費數量明顯下降。落實學校安全標準化建設提升工程，完成創建“平安先行學?！?span lang="EN-US">36所、“安全標準化學?！?span lang="EN-US">10所。加快綠色生態校園建設，創建三明市環境友好學校10所。
二、“十二五”教育發展存在主要問題
1.城區小學幼教學位不足。受城鎮化進程和“單獨二孩”政策的影響，近年來我縣城區學齡人數逐年上升，城區小學和幼兒園教育資源不足問題日益突出，“大班額”現象普遍存在，城區學校布局與寧化城市建設、產業發展和人口變化的契合度還有待進一步加強。
2.優質教育資源培育缺乏后勁。受生源素質、辦學條件和管理水平等多重因素的影響，近年來城鄉之間、優質校與薄弱校之間、中心校與教學點之間質量差距仍然較大，部分村小和教學點辦學規模不斷萎縮，名師名校數量不多，特色優勢辦學成果不明顯，人才培養的總體質量還有待進一步提升，離人民群眾“上好學”目標還有一定差距。
3.教師老齡化和結構矛盾突出。至2015年，全縣教師平均年齡43.3歲，其中小學45.5歲，部分學校接近49歲，偏遠村小及教學點更為突出；全縣音樂、美術、體育、信息技術和小學英語學科尚缺教師150余人，影響學校素質教育深入推進。
4.教育信息化應用水平偏低。教育信息化“三通兩平臺”建設不夠完善，尚未形成需求帶動資源開發的良性模式，原創和具有創新精神的優質教育信息資源相對缺乏。資源統籌管理與共建共享機制尚未形成，學校應用信息化水平落后于實際需求，教育信息資源利用效率總體偏低。
三、“十三五”教育事業改革發展面臨的新形勢
“十三五”時期，教育改革與發展將面臨新的歷史使命和戰略機遇，同時也將面臨新的壓力和挑戰。
——中央大力支持福建加快發展，為寧化教育發展帶來強勁新推力。在全國創新驅動、信息化和工業化深度融合、“中國制造2025”和“互聯網+”等重大舉措的推進大環境下，中央推進海峽岸經濟區建設、大力支持福建加快發展、支持蘇區振興發展的同時，將福建作為21世紀海上絲綢之路核心區和福建自貿片區進行建設，勢必為寧化社會經濟發展、城鎮化建設、產業轉型升級注入新的活力，擴大對各類人才的需求總量，對教育提出新的更高要求，拓展寧化教育發展空間大有作為。
——加快省級扶貧開發重點縣機遇，為寧化教育發展帶來更多新機遇。福建省將寧化列入省級扶貧開發重點縣，勢必為寧化教育改革與發展帶來更多難得的機遇，為寧化推進教育發展帶來更多政策和項目扶持，進一步縮小寧化教育與沿海發達地區之間的差距。
——推進寧化縣域經濟社會跨越發展，對寧化教育發展提出新要求。隨著寧化經濟增長方式的轉變、產業結構的優化升級和綜合實力的不斷提高，以及面對“全面二孩”政策和加快鐵路、高速路建設等新情況，將對寧化教育體制改革、學校規劃布局、教育資源配置、教育公平保證和教育質量提升提出更高、更迫切的要求。寧化教育要成為支撐我縣全面建成小康社會的后勁脊梁，必須要有更新的作為、更大的提升。
——教育改革與發展面對的新形勢，對寧化教育發展提出更多新挑戰。十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署，明確了教育領域綜合改革的目標；十八屆五中全會提出要提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。如何更好地全面深化教育改革、促進教育公平、提高教育質量和提升辦學水平，為每個學生提供更加適合的教育，對我縣教育改革與發展提出了新的挑戰與考驗。
四、“十三五”教育發展指導思想、總體目標和主要任務
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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和習近平在福建工作的重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力實施科教興縣、人才強縣戰略，堅持教育優先發展、率先發展、科學發展，注重分區規劃、分類指導、分步實施，以建設教育強縣、實現教育現代化為目標，以育人為本、實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以促進教育公平為重點，以服務經濟社會為導向，以深化教育改革為動力，著力推進我縣教育又好又快發展，著力辦好人民滿意的教育，著力建設人才資源強縣，為加快寧化“一城四區”建設提供更加有力的人才和智力支撐。
?。ǘ┛傮w目標
建立起適應和支撐“加快崛起、打造發展升級版、建設富美新寧化”相適應的現代教育體系，大力普及學前三年教育，學前三年入園率達98.5%以上；鞏固提升義務教育均衡發展水平，九年義務教育鞏固率保持在99%以上；全面普及高中階段教育，毛入學率達97%；主要勞動力平均受教育年限達12年，新增勞動力平均受教育年限達14年，教育質量走在全市前列，教育事業發展總體水平達到全市中上游水平，全面實現教育強縣目標，基本實現教育現代化。
（三）主要任務
1. 推進學前教育優質普惠發展
?。?span lang="EN-US">1）完善學前教育服務網絡。建立完善學前教育辦園體制、管理機制和保障機制，積極構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育服務網絡。充分考慮城鎮化進程、新城區建設和“全面二孩”等多方因素，重點解決城鎮及城鄉結合部學前教育資源總量不足的問題。著力擴大農村學前教育資源，重點解決好偏遠農村、人口分散地區、留守兒童和隨遷子女集中地區學前教育資源短缺問題。努力創設殘疾適齡兒童的入園機會。積構建 0～3 歲嬰幼兒早期教育指導服務網絡。力爭到2020年學前三年幼兒入園率達98.5%以上，實現學前教育基本普及目標。
?。?span lang="EN-US">2）擴大優質普惠學前教育資源。進一步加快公辦幼兒園建設步伐，通過新改擴建等多種方式，確保每個鄉鎮均建成一所標準化獨立中心幼兒園，城區公辦幼兒園資源滿足50%以上的城區幼兒就讀。充分利用農村富余校舍和師資舉辦村級幼兒園（班），實施農村學前教育巡回支教試點項目，全面解決偏遠農村幼兒“入園難”問題。積極扶持社會力量舉辦幼兒園，通過政府購買服務、減免政府資產租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務。嚴格實施辦園許可制度和民辦園定級評估、按級收費制度，不斷促進民辦園規范化發展。擴大優質學前教育資源，建成省級示范園3所，市級示范園5所，縣級示范園15所。
?。?span lang="EN-US">3）提升學前教育保教整體水平。落實《3－6歲兒童學習與發展指南》，普及科學保教方法，加強保教指導和監管，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向，大力提升保教水平。加強園長、教師和保育員的培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質。完善幼兒園工作制度和管理辦法，加強對幼兒健康水平的監測與評估。密切家園保教合作，提供多樣化的學前教育指導與服務。
2.推動義務教育優質均衡發展
?。?span lang="EN-US">1）鞏固提高均衡發展水平。圍繞創建“教育強縣”和基本實現教育現代化目標，進一步優化辦學條件，提升整體辦學水平。完善義務教育布局調整和學校建設規劃，加快城鎮學校擴容建設步伐，解決城鎮“大班額”問題。扎實落實“全面改薄”計劃，積極改善薄弱校辦學條件，縮小城鄉、校際差距，辦好邊遠山村必要保留的教學點。提升教育技術裝備水平，按省頒Ⅰ類標準更新配備教學儀器設備。加快學校運動場塑化工程建設，中心校以上學校田徑、球類等體育設施達到省頒標準。
?。?span lang="EN-US">2）提升義務教育普及水平。按照劃片招生、就近入學的原則，確保進城務工人員隨遷子女與當地學生享有同等接受義務教育的權利。關愛留守少兒健康成長，完善家庭經濟困難學生資助政策，保障殘疾少兒接受義務教育。努力消除輟學現象，保障每個適齡兒童、少年都能按時入學并完成學業，實現小學入學率達100%，初中輟學率嚴格控制在1%以內，九年義務教育鞏固率達99%以上。
?。?span lang="EN-US">3）提高義務教育辦學水平。加強對義務教育學校辦學水平和教育教學質量督導，形成實施素質教育的導向機制。嚴格執行義務教育國家課程標準，開齊開好國家規定的各類課程。規范學校辦學行為，建立巡課、聽課、評課制度，切實加強教育教學過程管理。扎實開展“適合教育”研究，不斷深化基礎教育課程改革，推進素質教育深入實施。完善學校教學質量及學生評價標準，建立全縣統一的教育質量監測體系。
3.推進高中教育優質特色發展
?。?span lang="EN-US">1）全面普及高中階段教育。加快高中階段教育從基本普及到全面普及的步伐,到2020年高中階段教育毛入學率達到97%以上（含中職）。做好適應普及高中階段教育的布局調整，探索寧化六中高中獨立辦學，形成由寧化一中、寧化六中全部承擔城區普通高中教育的格局。堅持普職協調發展，合理確定普通高中與中等職業教育學校招生比例。重視高中階段學生生涯教育，提高高中階段教育鞏固率。
（2）促進普通高中優質發展。堅持走普通高中優質發展道路，寧化一中爭創省級示范高中，寧化六中爭創省一級達標高中，寧化二中爭創省二級達標高中。完成城區濱江實驗學校建設，逐步整合普通高中教育資源，實現高中教育集團化、優質化。嚴格控制班生規模，有條件的學校逐步推行小班化教學。加強普通高中內涵建設，以深化課程改革為抓手，全面提升整體辦學水平和學生綜合素質。2020年全面實現普通高中優質化。
（3）推進普通高中特色發展。堅持特色辦學，注重內涵發展，鼓勵學校根據高中教育性質任務、學生發展要求與學校實際，大力推進高中教育特色化多樣化建設，切實轉變人才培養模式和學校發展方式，將寧化二中建成普職融通綜合高中。積極推進普通高中選修課程開設，推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度，保障學生選擇發展方向的權利。積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，注重培養學生創新精神和自主學習、自強自立、主動適應社會的能力。
4.推進職業教育協調創新發展
?。?span lang="EN-US">1）大力發展職業教育。著力推進縣域職業教育基礎能力建設，全面改善三明工貿學校的辦學條件。全面深化職業教育改革，不斷創新人才培養模式，進一步提升職業教育質量。實施精品專業建設工程，逐步改變專業設置滯后現象，積極拓展與縣域經濟發展和產業結構調整相適應的專業。2017年將三明工貿學校建成省級示范性中等職業學校，2020年成為國家級重點中等職業學校。
?。?span lang="EN-US">2）加強縣職教中心建設。大力推進縣職教中心建設，統籌、協調、管理全縣職教資源，形成以縣職教中心為主體，以示范性職業學校為依托，以鄉鎮農村為補充的職教網絡。推進教產結合、校企一體化辦學，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，深度開展委托培養、定向培養、訂單培養，培養一大批專業知識扎實、技能操作熟練、適應性強的職業人才，以滿足我縣經濟建設和社會發展的用人需求。2017年，把縣職教中心創建成省級示范性縣級職教中心。
5.推進特殊教育健康延伸發展
?。?span lang="EN-US">1）構建完備的特殊教育體系。鞏固和完善以特殊教育學校為骨干，隨班就讀為主體，教育與康復、勞動技能培訓相結合，學校與家庭、社會相配合的特殊教育體系。逐步實現特殊教育向學前和中職教育階段“兩頭延伸”，到2020年，基本普及殘疾少兒學前至高中階段的教育。積極開發具有我縣特色的特殊教育校本課程，制定實施特殊教育學生個別教育計劃。開設符合殘疾學生特點、適合當地需要的職業課程，促進殘疾人職業教育。
?。?span lang="EN-US">2）提高特殊教育辦學水平。積極推進殘疾人康復中心建設，進一步擴大寧化特教學校辦學規模。著力加強片區“隨班就讀”管理，不斷提升“隨班就讀”辦學效益。依托特教學校開展“送教上門”工作，逐步解決重度殘疾、孤獨癥等殘疾兒童的教育問題。探索自閉癥兒童在義務教育階段隨班就讀機制。三類殘疾兒童少年入學率達98%以上，基本掃除殘疾青壯年文盲，殘疾人接受教育的權利進一步得到保障。
6.推進終身教育和諧多元發展。進一步更新教育觀念，加大投入力度，以加強能力資源建設為核心，充分利用全日制學校、廣播電視大學、縣級職教中心、鄉鎮文化技術學校等教育資源優勢，穩步發展學歷繼續教育，大力發展非學歷繼續教育，廣泛開展面向城鄉勞動者的各類教育培訓活動。面向社會成員廣泛開展城鄉社區教育，積極推進省級社區教育示范縣創建工作及各類學習型組織建設，到2020年形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。
五、“十三五”教育發展推進策略
?。ㄒ唬嵤叭瞬艔娦！辈呗?，加強教師隊伍建設
1.強化教師職業道德建設。建立健全教師政治理論學習制度，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。開展形式多樣的職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育，全面提高教師思想素質和師德水平。全面落實《中小學教師職業道德規范》，進一步完善教師職業道德評價、考核、獎懲機制，制定教師職業行為準則，將師德表現作為教師考核、聘用、評價和職稱評審的首要內容，實行職業道德“一票否決”制。
2.強化“縣管校用”管理機制。進一步深化“以縣為主、縣管校用”教師管理機制，全面統籌管理縣域內學校教師資源。完善新任教師公開招聘機制，有計劃補充緊缺學科師資，保證新增教師質量，力爭5年內緊缺學科教師配備到位。創新富余學科教師轉崗培訓方式，重點解決農村緊缺學科師資不足的問題。完善校長及教師輪崗交流機制，拓寬校長及教師交流通道，重點解決新型城鎮化后城區和邊遠鄉鎮師資不足、學科配置不合理的問題，探索新高考后高中師資合理配置的有效途徑，全面盤活縣域內教師資源。
3.強化教師專業化成長。深入推進農村教師素質提升工程，扎實開展農村教師專業素養培訓和校長辦學治校能力培訓，五年內至少完成一遍農村教師輪訓。廣泛開展教師崗位大練兵和教學技能競賽活動，引導教師扎實教學基本功，提升信息技術應用能力。加強教師進修學校建設，強化培訓、教研功能以及在繼續教育中的引領作用，力爭建成省級示范進修（院）校。組織實施中小學名師培訓培養工程，力爭5年內培養特級教師3名、省級中小學教學名師2名、省級學科帶頭人10名、省級骨干教師30名、市級學科帶頭人60名、市級骨干教師120名。
4.強化教師工資待遇保障。切實保障教師養老保險、職業年金、住房公積金、醫療保險、重大疾病救助等工資待遇和福利待遇。建立與工作業績緊密結合，有利于激發人才活力的績效獎勵考核機制。通過財政補助和以生養師的方式，保障學前教育巡回支教志愿者待遇，緩解農村學前教育師資緊缺的問題。深入推進中小學教師職稱改革，進一步完善中小學教師職稱制度，教師職稱（職務）評聘向邊遠艱苦農村學校傾斜。貫徹落實鄉村教師支持計劃（2015-2020年）和《寧化縣“葛藤人才行動”實施意見》，全面落實農村教師生活補助和優秀人才獎勵政策。加快實施教師周轉宿舍和公租房建設，優先保障農村教師住房。
（二）實施“內涵發展”策略，提升整體辦學水平
1.引領學校內涵式發展。針對各校實際完善學校評估指標，健全學校個性化目標管理機制，充分調動各校主觀能動性和工作積極性，引領學校從追求教育資源均衡配置向追求內涵質量均衡轉變。實施《關于全面推行學校精細化管理的實施意見》和《學校精細化管理實施細則》，強化縣、片、校教育教學督查指導，推動學校各項工作在求實、求精、求細、求新上扎實作為。持續開展“創特色·樹品牌”觀摩活動，不斷總結提升“創特色·樹品牌”工作成效，推出一批在國家、省、市具有一定水平的特色辦學項目。
2.強化特色校園文化建設。立足“中央蘇區烏克蘭、紅軍長征起點縣”的獨特歷史地位，充分挖掘縣域紅色文化資源，不斷把紅色文化資源轉化為社會主義核心價值觀教育素材。緊緊圍繞“兩個主題”（客家、蘇區）、“兩香”（書香、墨香）理念，采取“精品立校、特色亮校、固本強?！辈呗裕粩啻龠M學?！皟芍黝}”、“兩香”校園文化建設。逐年開展校園文化提升工程，力爭五年全面實現學校校園文化上水平、上層次。扎實開展“墨香”、“書香”系列活動，加大中小學書法（寫字）教育品牌創建力度，將寧化中小學書法（寫字）教育打造成全國書法教育示范區。注重校園文化與校園內涵發展相結合，著力打造一批具有個性化、底蘊厚的校園文化精品項目。
3.強化校園綠色生態理念。以“校園環境園林化、校內道路林蔭化”為目標，精心規劃學?！熬G色生態校園”建設。組織學校利用地形、地貌、水體、植被、建筑和歷史文化遺址等自然、人文條件，選用適合當地自然條件的樹木花草，突出教育主題，建設學校獨特的美麗生態校園環境。廣泛開展綠色生態課程教育，提高師生綠色、環保和節能意識。開展“環境友好學?！痹u選活動，推出一批生態校園建設精品項目。
?。ㄈ嵤斑m合教育”策略，縱深推進素質教育
1.加強立德樹人教育。將立德樹人教育擺在首要地位，大力開展社會主義核心價值觀教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中小學校德育課程建設，注重發揮各門課程教學的德育功能。建設體現時代特征、寧化特色、學校特點的校園文化，開展中華經典誦讀活動，加強傳統文化教育。強化學生德育實踐，倡導志愿者服務，組織學生參加社會公益活動。扎實推進“陽光體育”運動，培養學生良好的體育鍛煉習慣。加強“體育、藝術2+
2.深化基礎教育改革。建立健全新課程背景下教育教學質量監控體系，全面執行國家課程計劃，確保開齊開足課程。緊緊圍繞“適合教育”課題研究主線，繼續推進“學·導·用”課堂教學模式、“校園大閱讀活動”、“達標+特長”和導師制等改革，為學生提供更加適合的素質教育。推進考試評價和中考中招制度改革，2017年起實行語文、數學、英語等科目中考全省統一考試，2020年全面實行基于初中學業水平考試成績、參考綜合素質評估的中考中招制度，嘗試將一中、六中等優質高中招生指標分配到初中各校的方法。
3.創新人才培養模式。制定實施中小學生社會實踐教育指導意見，完善勞動、科技和活動等課程設置，切實增強實驗、實踐、實訓效果，不斷培養學生責任感、創新能力和實踐能力。完成縣中小學社會勞動實踐基地建設，會同有關部門共建一批主題教育基地,加強農村鄉鎮學?！耙恍Ｒ坏亍苯ㄔO，常態化開展學生勞動技能教育和社會實踐活動。推動校外活動中心延伸到鄉鎮和社區。關注學生的特點和個性差異，發展每個學生的優勢潛能。
（四）實施“項目帶動”策略，改善學校辦學條件
1.實施校舍安全長效機制和“全面改薄”工程。認真落實《寧化縣義務教育學?！叭娓谋 睂嵤┓桨福?span lang="EN-US">2014-2018）》，完成安遠中心學校二期、水茜中學整體遷建和寧化四中學生宿舍樓等項目建設；按照“教育強縣”創建目標，進一步完善中小學教育技術裝備；加快學校數字圖書館（室）建設，新建學校電子閱覽室35間，添置數字圖書庫1套。
2.加快城區中小學擴容。制訂出臺《寧化縣城區學校布局和建設規劃》，通過實施系列城區學校擴容工程建設，保證學校規模容量適應中心城區經濟社會發展需要。2016年秋季完成城南小學項目建設，解決工業園區務工人員隨遷子女就近入學問題。2017年秋季完成第二實小、寧化五中擴容建設，啟動濱江實驗學校建設、寧化七中提升改造和東風小學過渡擴容建設，將城東中學回購改制為公辦學校。2018年啟動江下小學建設。
3.實施幼兒園建設工程。實施第二、三期學前教育三年行動計劃，進一步擴充學前教育資源，新改擴建泉上、淮土、安樂、濟村和河龍中心幼兒園建設，實現每個鄉鎮均有一所標準公辦中心幼兒園目標。新建第三實驗幼兒園、老車站片區幼兒園、實驗幼兒分園和江下幼兒園等，新增金山水郡、御景灣、凱利首府等社區幼兒園，不斷滿足新城區發展環境下的學前教育需要。利用農村富余校舍辦好村級必要幼兒園（班）。
4.實施其他重大項目工程。新建寧化縣學生社會綜合實踐基地，完成縣教師進修學校和寧化電大工作站遷建工程。開展農村中小學田徑運動場塑化工程建設，完成農村中小學環形跑道塑膠田徑運動場建設19個。新建特殊教育學校殘疾人康復中心樓。逐步開展教師周轉房建設。
（五）實施“數字校園”策略，加快教育信息化建設
1.加快教育信息化基礎建設。實施《寧化縣教育“三通兩平臺”建設實施方案》，完善教育中心機房、教育城域網設備，更新、升級學校“班班通”等多媒體硬件設備，新建學校錄播教室和“微課”教研室。借助省市“教育資源公共服務平臺”和“教育管理公共服務平臺”，初步建立城域教育信息化數據資源庫。搭建全縣學校遠程同步教育互動平臺，實現全縣各校共享專遞課堂、名師課堂、翻轉課堂等資源。加快“人人通”網絡空間組建，實現師生人人有帳號，個個有空間。
2.加快信息技術與教育教學融合。充分整合、開發和引進各類優質教育資源，建設涵蓋各類教育的優質教育資源庫和共享服務平臺，縮小區域、城鄉、校際差距，讓更多農村的孩子共享優質教育資源。積極開展“班班通”、“人人通”和“兩平臺”使用培訓，舉辦形式多樣的競賽比武活動，不斷提高教師運用信息技術的能力。經常性舉辦“班班通”、“人人通”和“兩平臺”資源使用教研活動，有效促進教育信息技術與教育教學活動深度融合，促進教育理念和教學模式不斷創新，提高全縣教育教學質量。
3.打造“互聯網+”教育新亮點。在不斷完善“人教數字校園”教學、“互聯網+閱讀”、“互聯網+圖書管理”、“口語100”和網上閱卷系統等教育信息化應用經驗的基礎上，從機構隊伍、人員培訓、制度保障、信息化基礎設施設備建設、校園數字化管理、數字化應用成效等方面打造智慧校園，充分利用教育信息化技術，不斷創新學校管理、教育教學、學生輔導、家校溝通和師生成長等方面的新途徑、新方法，推出一批教育“互聯網+”的亮點項目。
?。嵤耙婪ㄖ谓獭辈呗?，推進法制校園建設
1.全面推進教育依法行政。探索教育行政執法體制機制改革，完善教育行政執法責任制，依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理，依法監督辦學活動，維護教育活動的正常秩序。按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率。依法健全和規范申訴渠道，及時辦理教師、學生和家長申訴案件。建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正違反教育相關法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為。健全符合法治原則的教育救濟制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。建立教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。依法保護學校的合法權益，為學校教育教學活動創造良好的環境。
2.大力推進學校依法治校。嚴格依據法律法規制定和完善學校章程，建立學校教育教學管理制度，健全校內管理體制。依法落實校長負責制度，實行校長資格準任、選拔聘任和任期目標考核制度。進一步完善校長選拔任用、定期交流和績效考核管理機制和民主監督、民主管理機制。落實校務會議等管理制度，規范決策、執行、監督、保障等工作程序。加強學校民主管理，完善教職工代表大會制度，全面實行校務公開制度，完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，健全監督機制，依法管理好學校財產。
3.加強師生法治教育力度。開設中小學法治知識課程，不斷促進法治教育進教材、進課堂、進頭腦。聘請學校綜治副校長等政法部門人員，定期舉辦青少年學生法治講座，開展生動活潑的法治教育，營造良好的法治教育環境，提高學生法律素質。充分利用校外活動中心法治教育基地，開展形式多樣、貼近青少年學生實際的系列普法教育活動。舉辦青少年法律知識競賽活動，開設青少年普法教育網頁。加強校長、教師法律素質和落實教育法律法規行為的考核力度。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，保障教育優先發展。充分認識教育在寧化“一城四區”建設中的先導性、全局性、基礎性的作用，將發展教育作為經濟社會發展的首要任務，真正落實教育優先發展的戰略地位。強化各級領導對教育改革和發展的領導職責，以更大的精力，更多的財力加快教育發展。建立和完善自上而下的教育發展目標責任制，落實各級政府領導教育責任考核制度、責任追究制度。建立領導干部聯系學校制度。全面加強中小學校黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用。進一步健全學校黨風廉政建設責任制，落實“兩個主體”責任，從制度上保證學校干部權力運行的有效監督和制約。堅持以黨內民主促進校園民主，推進校務公開，加強群眾監督，充分調動教師的積極性，建設和諧校園。
?。ǘ﹥炏缺Ｕ贤度?，確保教育持續發展。依法保障教育投入的“三個增長”，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長，在校生均費用逐年增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。按照國家的規定，確保地方政府分項目、按比例分擔教育經費。完善中小學教職工工資保障機制，確保工資足額、及時發放。健全中小學校舍維護、改造和建設保障機制，實現正常危房改造和校舍日常維修經費納入財政預算內安排；建立農村中小學公用經費保障機制，努力實現公用經費不足部分由財政預算內安排予以補充。努力拓寬教育經費來源渠道，積極鼓勵支持企業、個人、社會團體和海外、港、澳、臺僑對教育的捐贈。建立完善科學規范的教育經費管理制度，健全教育系統經費審計制度，規范內部經費管理。嚴禁各部門以任何理由統籌、擠占、截留、挪用學校預算外資金，不得以預算外資金抵扣預算內撥款。落實國家扶貧助學政策，加大對各教育階段經濟困難家庭子女教育資助力度。
?。ㄈ┩七M教育改革，解決難點熱點問題。深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，提高公共教育服務水平。推進政校分開、管辦分離，建立依法辦學、民主監督、社會參與的現代學校管理制度，落實和擴大學校辦學自主權。開展城鄉教育一體化改革試點，通過“小片區”、“委托管理”等方式，從體制上保障區域內優質教育資源的共享共用。開展考試招生改革試點，完善小學免試就近入學，九年一貫對口招生或劃片招生，優質高中擴大定向生招生比例等做法，解決優質學?！皳裥帷钡膯栴}。開展適合教育改革試點，為學生提供更加適合的教育，提升學生綜合素質和創新能力。
?。ㄋ模娀踩芾?，確保校園安全穩定。扎實開展學校安全標準化建設提升工程，不斷完善學校“三防”和應急體系建設。加強學校及周邊環境綜合治理，及時排查整改影響學校治安和穩定的突出問題，依法打擊擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的違法犯罪行為。加強校園及周邊道路交通安全設施建設，提高學生交通安全意識。加強學校及周邊文化、娛樂場所的監管，凈化校園周邊環境，為未成年人健康成長創造良好的校園環境。加強校舍和公共場所的安全排查，落實校園安全工作的日常管理。充分利用安全教育平臺，廣泛開展公共安全課程教學，定期組織師生開展演練。開展“安全教育示范學?！焙汀拔闯赡耆肆惴缸飳W?！眲摻üぷ鳌?/span>
?。ㄎ澹娀珳蕩头觯_保扶貧助學到位。認真實施《寧化縣2015-2018年精準扶貧整村推進工作方案》，完善貧困村所在學校基礎設施和教學設備。實施貧困村扶貧助教工程，選派城區優秀教師到貧困村學校支教交流。扎實落實從幼兒園到高中階段家庭經濟困難學生幫扶政策，暢通貧困大學生助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”，實現家庭經濟困難學生扶貧助學全覆蓋。設立鄉村教育扶貧助學基金，通過政府投入、社會捐資、熱心人士募捐的方式籌資，籌措助學資金全部用于當地貧困家庭學生就學。
?。娀綄z查，確保教育科學發展。堅持督政與督學、監督與服務指導并重，建立督導檢查結果公告和限期整改制度。加強對規劃實施情況的過程評估和跟蹤監測，把落實“三個優先”、實施規劃情況，作為行政部門貫徹落實科學發展觀政績考核的重要內容。建立健全層級監督機制，加強監察、檢察、審計等對教育的專門監督。定期發布教育改革發展動態，收集編輯教育改革發展案例，及時總結各校在實施規劃中的經驗教訓，積極推廣先進經驗。
（七）加強宣傳報道，促進教育穩步發展。充分發揮電視臺、電臺、網站、報刊、雜志等媒介作用，及時、全面、準確地宣傳我縣教育改革與發展的政策、措施、成就和教育系統先進典型，形成共同促進教育事業科學發展的良好輿論氛圍。及時了解人民群眾的所思、所盼、所憂，回應人民群眾的關切，挖掘我縣教育戰線的感人事跡，大力宣傳各級黨委政府重視教育的成功做法，大力宣傳社會各界關心支持教育的先進典型，以典型人物、典型經驗推動教育工作。
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