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寧信息公開[2014]2號

寧化縣2013年度政府信息公開年度報告

引言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定要求組織編制。主要內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和整改措施，并附相關說明和指標統計表。本年報統計數據時限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告在寧化縣人民政府門戶網站、縣檔案局進行公開。如對本年報有疑問，請聯系：寧化縣人民政府政務公開辦公室，電話：6823509。

    一、概述

    2013年，我縣政府信息公開工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，繼續深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發2013年政府信息公開重點工作安排的通知》，認真落實縣委、縣政府“增激情、鼓干勁、正風氣”及上級有關部門的各項工作部署，堅持“以公開為原則，以不公開為例外”的工作要求，圍繞中心，服務大局，突出重點，及時、準確地向社會公開政府信息，保障了公民知情權、參與權和監督權。把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來,推動權力規范、透明、廉潔、高效運行的總體思路，以“為民、利民、便民”的服務宗旨為準則，以行政權力為重點，以政務公開為原則，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，扎實推進政府信息公開。推動了我縣政府信息公開工作的發展，取得了一定的成績。

    (一)加強工作基礎建設

    1、完善工作制度。根據《條例》和國務院《2013年政府信息公開重點工作安排的通知》要求，我縣認真研究，分別制定了貫徹《條例》的實施意見和制定了《2013年政府信息公開重點工作意見》，進一步完善政府信息公開考核評估、社會評議、責任追究、監督救濟、信息發布協調、保密審查等配套制度，促進政府信息公開工作制度化、規范化發展。

    2、夯實政府信息公開工作基礎。我縣負有政府信息公開義務的主體51個,其中本級政府1個,鄉(鎮)16個,部門34個。為進一步落實政府信息公開工作機構，調整充實了工作人員，落實了經費保障措施，明確工作職責。各鄉鎮、縣直各單位確定1名以上專職人員負責政府信息公開工作，同時不斷完善工作細則，積極穩妥、規范有序地推進政府信息公開工作。規范主動公開、依申請公開工作，做好“主動公開信息按時送交”、“年度報告按時公布”、“工作情況定期報送”、“政府信息公開前的保密審查”等基礎工作。加強通過網絡在線報送政府信息公開統計數據工作，完整、及時、準確地做好了全縣政府信息公開情況。

    3、加強機構隊伍建設。各單位進一步配強配齊隊伍，落實人員，明確工作任務和工作職責，目前全縣各級政府和部門從事政府信息公開工作的專兼職人員共51人。加強了業務培訓，組織召集各單位辦公室主任、具體承辦人員參加縣政務公開領導小組舉辦的培訓班，通過集中培訓、跟班培訓等形式，縣直各部門及鄉鎮都能依據《條例》主動公開信息，并按時做好季度報送工作，認真編寫政府信息公開年度報告，提高了各部門工作人員業務水平。

    4、積極優化政府信息公開渠道。我縣各級各部門依據自身實際、采取靈活多樣的信息公開形式，深入政府信息公開工作。一是規范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置，暢通新聞發布會、電子信息屏等現有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。二是強化網絡公開，依托福建寧化在線及縣政府門戶網站，完善了政府信息公開電子監察系統監察點設備配置、軟件安裝和運行維護。三是全面推動檔案館政府信息查閱場所，不斷提高服務水平。四是探索結合縣委、縣政府為民辦實事項目，為社區、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。

    5、有效強化督查指導。加強考核，依托各級各部門網站建設開展在線監察，每半年通報一次監察情況，監察數據作為政府信息公開工作考核的重要依據。深入基層開展督查調研，加強對各鄉鎮各部門政府信息公開工作的指導，全年組織2次專項檢查，對政府信息公開保密審查、年度報告、主動公開和依申請公開工作情況定期檢查通報，扎實推進各項工作。

  （二）推進重點領域政府信息公開

    1、推進行政審批信息公開。一是加強行政審批項目調整信息公開，重點圍繞投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。二是審批過程和結果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。三是行政許可信息公開，包括許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點做好行政許可辦理情況的信息公開工作。

    2、推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。按照國務院辦公廳和財政部要求，一是強化預算管理，嚴格控制2013年縣級部門一般性支出規模，嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模，嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游。同時，規范公務用車采購、配備和使用管理，規范和改革公務接待工作，確保“三公”經費控制和壓縮工作取得實效。二是繼續做好政府預算公開，及時向社會公布經人大審議批準的一般預算收支、政府性基金預算收支等信息。進一步擴大向人大報送部門預算的范圍和數量，及時將月度、季度、半年、全年預算執行情況向社會公開，重點公開與群眾生活密切相關的“三農”、教育、社會保障等重大民生支出。三是推進財政審計信息公開。在做好審計查出問題公開工作的基礎上，各單位全面主動公開整改情況，進一步提升財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。

    3、推進保障性住房和房屋征收項目信息公開。一是推進保障性安居工程建設信息公開，全面公開保障性安居工程年度建設計劃信息、年度建設計劃項目清單、年度建設計劃完成情況信息。利用多種方式公開建設項目基本情況、建筑工程方案總平面圖和建設進度計劃表等信息，及時公開已竣工項目名稱、建設地址、建設單位、竣工套數和竣工時間等信息。二是推進保障性住房分配和退出信息公開。重點抓好政策信息、房源信息和分配的對象、程序、過程、結果以及退出情況等環節信息公開。利用新聞媒體對保障性住房相關建設、分配、管理工作進行宣傳報道，發布各類公示信息，接受社會監督。三是建立保障性住房管理公示制度，由住房和城鄉建設局協調多部門建立家庭住房和經濟狀況聯動審核機制，制定出臺保障性住房配租配售“線路圖”并向社會公示。

    4、推進食品安全信息公開。一是切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀準確規范發布有關信息。二是強化食品安全標準公開，衛生部門將食品安全地方標準的政策征求意見、制定修改等情況及時向社會公開，有序開展食品企業標準備案工作。三是及時發布食品安全監管信息。衛生部門及時發布餐飲服務許可的取得或注銷信息和監管信息，農業部門及時發布農業標準化、農產品質量安全監測、監管工作動態與信息，完善和拓展農產品質量安全可追溯體系管理系統，工商部門及時公開流通領域食品市場動態監管信息，適時曝光典型案件，發布食品消費警示。質監部門通過新聞媒體及時發布各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態。

    5、推進環境保護信息公開。重點推進空氣和水質環境信息公開和建設項目環評審批、科技監測、污染防治、環境應急等信息的主動公開工作，通過健全領導機制、落實重點任務、嚴格審核程序、加強隊伍建設、加強門戶網站建設等手段推動環境保護信息公開向深度廣度發展。

    6、推進招投標信息公開。一是強化違法違規行為及處理情況的信息公開。招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單全面公開，對不依法履行公開職責的責任人員依法給予處。國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招投標的項目，其招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等有關政府信息，向社會公開；二是使用“福建招標與采購網”平臺建設，加強招標投標信息公開。通過“福建招標與采購網”發布工程建設項目資格預審公告、招標公告和中標結果公告。三是建設工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺，推動全縣范圍內的招標信息共享。把建立工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺作為開展項目信息公開和誠信體系建設、治理工程建設領域突出問題工作的長效機制和重要內容，

    7、推進生產安全事故信息公開。一是加強事故應對處置信息公開，建立健全事故信息報送、調度和協調、處置制度，及時準確發布生產安全事故尤其是社會影響大、關注度高的事故信息。二是加強安全生產預警、預報和預防信息公開，完善生產安全事故的防范和風險預警工作，建立多部門協調聯動機制，及時向基層發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，尤其是極端天氣和可能引發事故的自然災害預警信息。三是做好行政審批過程公開，及時把審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息向社會公開，方便社會監督。

    8、推進價格和收費信息公開。一是及時公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的原因、標準和執行期限等信息，主動公開水、電、氣等涉及群眾切身利益的價費調整聽證會信息，擴大公眾參與度。二是落實收費公示和明碼標價制度，收費單位及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準等，主動接受社會監督。對取消的收費項目及調減后的收費標準，及時向社會公布。三是加大對違法違規行為查處情況信息公開和曝光力度，對不執行政府指導價或政府定價，擅自違規設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規行為，依法嚴肅查處并在媒體上公布典型案例的查處結果。

   9、推進征地拆遷信息公開。一是推進征地信息公開，明確征地報批前必須將征地用途、位置、補償標準、安置方式等告知被征地集體和農民。征地告知書必須在村務公告欄等明顯位置張貼，征地批準后及時公告批準信息和補償安置方案。及時通過政府信息平臺、門戶網站等多渠道發布征地政策和信息，確保被征地農民和社會組織對征地有關事項應知盡知。二是規范房屋征收補償信息公開行為，對征收實施過程各環節的信息公開工作進行規范。明確房屋征收信息公開內容和范圍，在房屋征收實施過程中及征收項目現場，做到征收決定、征收范圍、法規規章、補償標準、簽約期限、評估單位信息和工作流程、工作紀律全部公開。

  （三）推進政務公開標準化建設。根據《三明市政務公開工作領導小組辦公室關于做好政務公開（政府信息公開）標準化建設工作手冊編制工作的通知》，我縣各部門結合本單位實際，編制完成了標準化建設工作手冊，同時各鄉（鎮）村行政服務標準化也同步推進，通過開展標準化建設，完善了政務公開考核評估標準，促進政務公開規范化。

   二、主動公開政府信息的情況

    我縣把主動公開政府信息作為工作重點，采取多種形式及時把社會關注的熱點、焦點內容予以公開，積極打造陽光政務。

   （一）扎實推進2013年度主動公開政府信息工作

2013年度全縣各級各部門共制作政府信息總數1213條，其中主動公開信息數1053條（其中本級政府信息90條，各級各部門信息963條），占信息總量的86.81%，作為依申請公開信息數92條，占信息總量的7.58%；不予公開信息數68條，占信息總量的5.61%。截止目前，全縣各級各部門累計主動公開信息數5238條。

   （二）主動公開政府信息的主要類別情況

本年度主動公開的信息類別主要為：機構設置、主要職能、規范性文件、應急管理、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品的監督檢查情況、城鄉建設和管理的重大事項、征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。

   （三）信息公開形式靈活

我縣加強政府門戶網站建設，不斷充實信息內容，拓展網站功能，加強安全維護，確保正常運行，初步建成了全縣政務公開、信息發布、法規宣傳、為民辦事、監督約束、公眾互動的信息化平臺。把今年以來應公開文件的內容全部輸入電腦，制作成電子文本，并在寧化縣人民政府門戶網站上分門分類地予以公開，便于廣大市民和農民的查詢。同時，把原紙質文本復印兩份，分別加蓋印章，統一編號后送縣檔案局存檔，供社會查詢之用。

    三、依申請公開信息辦理情況

    2013年度我縣各級各部門受理依申請公開信息7條，通過網上提交申請7條，申請公開主要涉及公共服務等方面信息，對申請的答復總數7條，同意公開答復數4條，其他類型答復數3條。截止目前，累計受理依申請公開12條。

    四、政府信息公開收費及減免情況

     2013年度沒有向公民、法人或其他組織收取任何費用，也無減免情況。

    五、因政府信息公開申請復議、提起行政訴訟的情況

    我縣高度重視政府信息公開工作，設立了監督電話，主動接受社會監督，明確由監察室負責對政府信息公開的情況進行監督、檢查。2013年度沒有發生針對本縣各部門有關政府信息公開事項的行政復議、行政訴訟案和各類申訴案。

    六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

    我縣政府信息公開工作雖然做了大量工作、取得明顯成效，但與上級的要求還有差距，下一步我們將按照上級工作部署，切實強化政務公開、政府信息公開工作制度建設，不斷規范工作程序，創新工作方式，使政務公開、政府信息公開工作在制度化、規范化方面有新的突破。一是進一步完善載體建設；將對縣政府門戶網站進行全新改版，同時也對政務公開、政府信息公開網進行調整、充實和完善，優化頁面布局和欄目設置，豐富公開內容，使政府信息公開網和縣政府門戶網站有效地結合在一起，及時發布各類政府信息，提升政府工作的透明度，提高群眾的知情權，在群眾關心的社會民生問題更加突出方便性和時效性。二是進一步把好公開質量關；在組織整理政府信息工作中，把保證人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益以及容易產生不正之風、滋生腐敗現象的公開內容作為工作重點抓緊抓實，促進政府信息公開廣度、深度。同時，依據有關法律、法規嚴格審核公開內容，確保政府信息公開不影響國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。三是進一步加強檢查督促；縣政府辦、監察局和保密局等有關部門將組成檢查組，利用績效考評、實地檢查、網上信息統計等多種方式，加強對政務公開、政府信息公開工作的督促檢查和抽查，特別是對部分進度相對緩慢和公開信息不完全的公開單位加大督促力度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”，在信息公開中防止搞形式主義和應付式的工作態度，使政務公開、政府信息公開成為一種日?；⒅贫然墓芾砉ぷ?。四是進一步完善相關制度；全縣政府信息公開辦法、工作考核辦法、社會評議、責任追究等相關制度還需進一步健全完善，政府信息公開監督救濟途徑還需進一步明確。五是進一步加強業務培訓；通過開展集中培訓進一步提高政府信息公開工作人員的素質和能力。

   七、需要說明的事項與附表

   無其他需報告的事項

  附件：政府信息公開年度統計報表

寧化縣政府信息公開工作領導小組辦公室

二○一四年一月九日

政府信息公開年度統計報表