中共寧化縣委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室關于印發《學習運用浙江“千萬工程”經驗的 行動方案》的通知
中共寧化縣委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室關于印發《學習運用浙江“千萬工程”經驗的 行動方案》的通知
為持續深入貫徹習近平總書記關于“千村示范、萬村整治”工程的重要指示精神，進一步提升美麗鄉村建設水平，全面推進鄉村振興，結合我縣實際，制定《學習運用浙江“千萬工程”經驗的行動方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
中共寧化縣委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室
2023年9月4日
學習運用浙江“千萬工程”經驗的行動方案
“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。寧化縣深入貫徹落實習近平總書記關于“千萬工程”重要指示批示以及省、市深入學習“千萬工程”經驗建設福建美麗鄉村現場推進會精神，進一步學深悟透、用好用活“千萬工程”經驗，以爭優、爭先、爭效的高度自覺，有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗，推動深入貫徹新發展理念，因地制宜、實事求是，盡力而為、量力而行，加快城鄉融合發展步伐，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，奮力走出一條具有寧化特色的鄉村振興之路、共同富裕之路。
一、總體要求
(一)深刻領會重大意義。要加快推進部署，通過組織召開黨委（黨組）理論學習中心組學習會、支部黨員大會等，以上率下帶動各級深學細悟，在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻領悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，確保在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）深化主題學習活動。要進一步提高思想認識，把學習“千萬工程”經驗作為當前重要政治任務抓緊抓實。要結合黨員教育培訓工作，將“千萬工程”經驗作為全縣主題學習案例教材，作為涉農單位、黨校、“三農”干部教育培訓的重要內容，通過培訓班、專題研討、讀書班等多種形式，分層次、全覆蓋開展學習培訓，更好掌握蘊含其中的理念方法，教育激勵廣大黨員干部特別是基層干部、“三農”干部強化使命擔當、提升能力本領，在全面推進鄉村振興生動實踐中建功立業。
（三）深入開展宣傳貫徹。要及時總結經驗做法，適時召開鄉村振興現場會，對加快建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興進行部署。要將借鑒浙江經驗做法與總結自身先進典型結合起來，充分利用電視、 網絡等媒體，大力宣傳我縣學習推廣“千萬工程 ”經驗的生動案例，提升學習推廣實效，形成學習貫徹“千萬工程”的生動案例，提升學習推廣實效。
二、主要任務
（一）牢牢守住底線紅線
1.嚴守糧食安全底線。全面落實糧食安全黨政同責，健全種糧農民收益保障機制，確保完成2023年糧食播種面積47.77萬畝、糧食產量17.95萬噸任務。深入實施種業振興行動，加強與省農科院合作，扎實推進國家級雜交水稻制種大縣和現代種業科技園等建設，積極引進一批種業龍頭企業，延伸上下游產業鏈，推動種業全鏈條發展。〔責任單位：縣委農辦、縣發改局、財政局、農業農村局、林業局、各鄉（鎮）黨委和人民政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同；以下均需各鄉（鎮）黨委和人民政府落實，不再列出〕
2.嚴守耕地和永久基本農田保護紅線。堅持“ 當下改 ”和“長久立 ”相結合，抓好耕地“非農化、非糧化 ”整治，確保耕地面積不低于46.86萬畝。（責任單位：縣委農辦，縣自然資源局、縣發改局、財政局、農業農村局、林業局、糧儲局，煙草局）
3.嚴守生態環保紅線。牢記“青山綠水是無價之寶 ”，扎實開展生態環境突出問題綜合整治攻堅行動，緊盯生豬、鰻魚和牛蛙養殖、生活污水、生活垃圾、水土保持、水電站下泄流量等方面，定期通報攻堅行動進展、典型經驗做法、環境質量改善等情況，確保生態環境質量只能更好、不能變壞 ”，堅決防止借發展之名破壞環境、以一時的經濟發展犧牲環境。（責任單位：縣農業農村局、住建局、水利局、水保中心、寧化生態環境局）
4.嚴守不發生規模性返貧底線。堅持“四個不摘”，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，加大脫貧人口產業和就業幫扶力度，創新農村低收入家庭增收機制，確保易致貧返貧人口快速發現、及時響應、應納盡納，帶動3495戶以上脫貧戶發展產業、幫扶4300名脫貧人口實現穩崗就業。拓展農民增收致富渠道，深化農村集體產權制度、林改等改革，健全利益聯結機制，帶動群眾發展特色小吃、水稻制種、生態茶等特色富民產業，促進土地、閑置房屋等資源有序流轉，實現村集體、村民“雙增收”，扎實推進共同富裕。（責任單位：縣農業農村局、林業局、小吃辦）
（二）促進特色現代農業轉型發展
5.壯大優勢特色產業。實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，加強農業科技創新和推廣，加快推進農村一二三產業融合發展，培育壯大農產品冷鏈物流、預制菜加工、森林康養、休閑農業等業態，積極推進農貿分離，向高稅性、高附加值環節拓展，實現集群化、規?；?、全鏈條發展，力爭到2025年全縣創建1個現代農業產業園，培育2個優勢特色產業集群，建成2個農業產業強鎮，打造20個產業規模較大、帶動能力強的特色專業村。（責任單位：縣農業農村局、發改局）
6.拓展開放合作空間。堅持借梯上樓、借船出海，用好應急管理部對口支援、嘉寧對口合作和新時代山海協作等政策機遇，推進鄉村振興示范項目，積極引進優質企業落戶寧化，布局建設農特產品供應基地、深加工基地，推動優質農特產品拓展各地市場，助力全縣特色現代農業發展。（責任單位：縣農業農村局、發改局、林業局）
7.加強農業品牌打造。要發揮綠色生態優勢，深入實施品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，培育和打造“河龍貢米”等系列縣級區域公用品牌，力爭到2025年每年新增3個綠色農產品或有機農產品、國家地理標志農產品品牌，培育更多在全國具有影響力的“金字招牌”。（責任單位：縣農業農村局、林業局、小吃辦）
（三）加快推進宜居宜業和美鄉村建設
8.整治提升農村人居環境。一體推進鄉村規劃實施、農村人居環境整治、農村基礎設施和公共服務建設等工作，完善農村生活污水、垃圾處置體系，力爭到2025年，完成新改建農村衛生廁所66105戶，農村衛生廁所全面普及，農村生活垃圾生態處理機制基本建立，農村生活污水治理率達到60%以上，設施穩定運行率達到90%以上。（責任單位：縣農業農村局、住建局、生態環境局）
9.扎實推進鄉村“五個美麗”建設。結合海峽兩岸鄉村融合發展試驗區建設，整合閩臺鄉建鄉創團隊、鄉賢能人等各類資源，把“五個美麗”建設與庭院經濟、聯農帶農產業發展結合起來，力爭到2025年底全縣累計建成3200個以上美麗鄉村庭院、840個以上美麗鄉村微景觀、192個以上美麗鄉村小公園（小廣場）、64個以上美麗田園、8個以上美麗鄉村休閑旅游點。（責任單位：縣委農辦，婦聯、住建局、林業局、農業農村局、文旅局）
（四）加強和改進鄉村治理能力
10.突出黨建引領。強化抓黨建促鄉村振興，推廣“跨村聯建”等經驗，統籌用好駐村第一書記、科技特派員、鄉村振興指導員等隊伍力量。堅持用事業、用平臺引才聚才，探索“人才飛地”模式，深化“人才回引”等做法，切實解決好鄉村振興“人才短缺、人氣不足”問題。（責任單位：縣委組織部，人社局、農業農村局）
11.營造文明鄉風。深化農村移風易俗，廣泛開展文明村鎮創建活動，推動文明創建向農村地區覆蓋延伸，不斷提高全縣文明村鎮占比，力爭到2025年全縣縣級及以上文明鄉鎮和文明村占比分別達到100%、75%。（責任單位：縣委文明辦、農業農村局）
（五）扎實推進鄉村振興試點示范創建
12.提升試點成效。充分借鑒“千萬工程”經驗做法，以項目建設為抓手，統籌推進“百鎮千村”試點示范工程，持續提升1個特色鄉鎮、10個試點村和2個實績突出村創建成效，確保完成30個以上項目建設任務。（責任單位：縣農業農村局、發改局、林業局、住建局）
13.著力示范引領。積極整合現有政策資金，更加注重資金使用綜合效應，將爭取到的資金投入能生財、可持續的產業項目上來。力爭到2025年底建成3條以上鄉村振興示范線，培育省級鄉村振興示范鎮2個、示范村14個以上。（責任單位：縣農業農村局、林業局、住建局）
三、 保障措施
（一）加強組織領導。要堅持和加強黨對農村工作的全面領導， 把“千萬工程”經驗的學習貫徹、建設宜居宜業和美鄉村作為鄉村振興的基礎工程、龍頭工程來抓，同時認真制定學習宣傳和貫徹落實計劃，扎實推動“五級書記抓鄉村振興”，壓緊壓實各級各有關部門抓鄉村振興責任，形成工作合力。
（二）大興調查研究。要立足當地鄉村振興工作實際，聚焦推進鄉村振興、助力城鄉融合、促進農民增收 等“三農”工作中的重點難點問題，確定一批研究課題，適時組團赴浙江省等地學習取經，形成研究成果，用“千萬工程”經驗指導推進寧化革命老區鄉村振興。
（三）加強考核激勵。要把學習宣傳貫徹 “千萬工程”經驗工作納入鄉村振興實績考核內容，做好督查考核工作，建立合理有效的基層干部和群眾創新創業激勵機制，充分調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性和創造性，推動“千萬工程”經驗學習貫徹落實工作取得實效。
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